這(zhè)一(yī)模式的(de)核心是(shì)通(tōng)∑δ↑∑過強化(huà)低(dī)值可(kě)回收物(wù)的(de)回收利用(yβ òng)促進垃圾分(fēn)類，關鍵是(shì)政府對γ₹"∏(duì)低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收♦±↔給予财政補貼，協助第三方搭建業(yè)務運作(zuò)☆§平台，确保第三方企業(yè)化(huà)運作(zuò)，重點是(sh​₩♦ì)“三合一(yī)”—&mda★αsh;幹垃圾(低(dī)值可(kě)回收物(wù))的(de)→₹₹©回收(包括運輸)、二次分(fēn)選和(hé)督導源頭分(fēn)類3個(gè£γ↔∏)環節捆綁經營。

　　◆熊孟清

　　自(zì)去(qù)年(nián)↓↓≈5月(yuè)起，廣州市(shì)開(kāi)始嘗試垃圾分(fēn)類第三方企×↕業(yè)化(huà)服務模式，先後在增城(chéng)等8個(★>←gè)區(qū)建立了(le)示範街(jiē)、鎮。

　　目前已回收廢玻璃2416噸、廢木(mù)材1502噸、廢塑膠1 ♣>400噸和(hé)廢碎布8萬噸，有(yǒu)效推動了(le)源頭分(fē♣✘n)類和(hé)二次分(fēn)揀，大(dà)大(×↕&₽dà)減少(shǎo)了(le)焚燒填埋處理(lε' ǐ)的(de)垃圾量。那(nà)麽，這(zhè)一(yī)俗稱&ldquo©↓♣;廣州模式”的(de)垃圾回收利用(yòng®♥)模式是(shì)什(shén)麽，怎麽運行(xíng)?

　　發展低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收利用(yò₩•ng)及垃圾分(fēn)類第三方企業(yè)化(huà)服務

　　“廣州模式”是(sh→☆↑ì)以幹垃圾(低(dī)值可(kě)回收物(wù))的(de)回收(包δ£←括運輸)、二次分(fēn)選和(hé)督導源頭分(fēn)類×‍₩3個(gè)環節作(zuò)為(wèi)♥¥基本框架。經濟手段上(shàng)，采用(yòng)以政府購(gòu)買低(₹∏&dī)值可(kě)回收物(wù)回收利用(yòng)，垃圾源頭§♦®σ分(fēn)類第三方服務。

　　其中，第三方可(kě)以是(sh죶λ)傳統的(de)資源回收商、資源利用(yòng)企業(yè)(利廢企業(yè×≠‍∏))、環衛公司等盈利性企業(yè)，也(yě)可(kě)以是(shì×✔)非盈利性的(de)社會(huì)企業(yè)。由企業(yè)前延∑γ¥'至垃圾産生(shēng)源頭，一(yī) ✔并提供垃圾分(fēn)類服務。

　　企業(yè)在這(zhè)一(yī)模式中的(de)主要(♣→yào)職責是(shì)從(cóng)源頭和(hé)環衛工(g∞δ÷ōng)有(yǒu)償回收幹垃圾(低(dī™←)值可(kě)回收物(wù))，組織二次分(≤✔fēn)選，再将分(fēn)選出來(lái)的(de)高(gāo)↓≥∑γ值資源賣給資源利用(yòng)企業(yè₽₹)(利廢企業(yè));督導源頭分(fēn)類;申報(bà&​™‍o)并配合監管部門(mén)核實低(dī)值可(kě)回收物(wù)等相(x≥≠iàng)關數(shù)量和(hé)配合相(xiàng)關部門(mén)的♣ ‍♥(de)監管工(gōng)作(zuò)。

　　這(zhè)一(yī)模式的(de)核心是(shì)通(♥→'∞tōng)過強化(huà)低(dī)值可(kě± €)回收物(wù)的(de)回收利用(yòn♠€•g)促進垃圾分(fēn)類，關鍵是(shì)政府♦÷對(duì)低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收給予财政補貼，協助第φ↔λγ三方搭建業(yè)務運作(zuò)平台，♥φ确保第三方企業(yè)化(huà)運作(zuò)，重點是(∏♠shì)“三合一(yī)”&md×ε₩ash;—幹垃圾(低(dī)值可(k↕↕'∏ě)回收物(wù))的(de)回收(包括運輸)、二∞≥≤α次分(fēn)選和(hé)督導源頭分(fēn≤♥)類3個(gè)環節捆綁經營。

　　廣州推廣垃圾分(fēn)類的(de)終極目的(de)是(shì)實現σ¥(xiàn)源頭自(zì)覺細分(fēn)，借助業(yè)務∏∏鏈上(shàng)離(lí)源頭更近(jìn)的(de)回收方提供源頭≠↓分(fēn)類服務更方便和(hé)更具效力。

　　“源頭粗分(fēn)+二次細分(fēn)”，與≠↕λ↑原有(yǒu)垃圾收運、處理(lǐ)體(tǐδ©)系兼容

　　在試點中，為(wèi)與原有(yǒu)垃圾收運、處理(lǐ)體(≠÷™tǐ)系兼容，大(dà)件(jiàn)垃圾、餐廚垃圾"♥π↕(濕垃圾)、有(yǒu)害垃圾和(hé)其他(>↕↓©tā)垃圾沿用(yòng)以前收運與處理(l≈εǐ)體(tǐ)系。

　　在政府購(gòu)買大(dà)件(jε ±≈iàn)垃圾、餐廚垃圾回收利用(yòng)辦法出台及相(xiàng)關條件£™ ‌(jiàn)成熟後，大(dà)件(jiàn)垃圾、餐廚垃圾回↕™收利用(yòng)流程可(kě)與低(dī)值可(kě)回™±↔收物(wù)回收利用(yòng)流程整合。

　　目前，廣州仍處于培育公衆自(zì)覺∞↑®分(fēn)類階段，做(zuò)不(bù)到(dào)源頭細分(fēn)，施行¶×(xíng)“源頭粗分(fēn)+二次細分(fēn≈₽α↕)”的(de)二級分(fēn)類法是(shì)理(lǐ)智可(k÷•§×ě)行(xíng)的(de)。

　　源頭将幹濕分(fēn)開(kāi)或将可(kě)回收物(wù)與餐廚垃≈↑♣圾(或其他(tā)垃圾)分(fēn)開(kāi)即可(kě)(必須将大(dà)✘£¥件(jiàn)垃圾和(hé)有(yǒu)害垃圾分(fēn)類排放α ↕(fàng))，第三方再按資源利用(yòng)要(yào)求集中對(du✘λ ì)幹垃圾(可(kě)回收物(wù))進行(xíng)二次分(fē≥"↑n)選。

　　具體(tǐ)運行(xíng)主要(yào)分(fē≥↔ n)為(wèi)以下(xià)4個(gè)步驟。首先，垃圾産≈↑生(shēng)源頭将垃圾粗分(fēn)，起碼将幹垃圾、濕垃圾、大(dà)≠<件(jiàn)垃圾和(hé)有(yǒu)害∑ ₽垃圾分(fēn)開(kāi)，并将幹垃圾交給第三方，将大(dà)件(jià&≈n)垃圾、濕垃圾和(hé)有(yǒu)害垃圾交給©‍原收運與處理(lǐ)主體(tǐ)。

　　第二，第三方參照(zhào)市(shì)場€™×♦(chǎng)價格向源頭和(hé)環衛工(gōng)收購(gòu)幹垃圾或低(®¥↕dī)值可(kě)回收物(wù)，并對(d™ uì)幹垃圾(低(dī)值可(kě)回收物(wù))進行(xí↓✘✔βng)二次分(fēn)選等預處理(lǐ)，将幹垃圾分(fēn)成低(₩®dī)值可(kě)回收物(wù)和(hé)其他♥♠$(tā)垃圾，将低(dī)值可(kě)回收物(wù)變成♥¶&高(gāo)值資源。

　　第三，第三方将高(gāo)值資源按市(shì)α≈>≥場(chǎng)價格賣給資源利用(yòng)企業(yè)≥$(利廢企業(yè))，将其他(tā)垃圾交給原收運與處理(lǐ)主體(π♠×±tǐ)。

　　第四，第三方向政府主管部門(mén)申報(bào)≥λ♠回收利用(yòng)的(de)低(dī)₩&值可(kě)回收物(wù)數(shù)量，經相(xiàng)關部★®™♠門(mén)核實後，領取低(dī)值可(kě &♣)回收物(wù)處理(lǐ)費(fèi)(服務費(fè ‌✘Ωi)或補貼費(fèi))。低(dī)值可(kě)回收物(wù)處理(l↔¶♦ǐ)費(fèi)是(shì)幹垃圾回收(包括購(gòu)買、運輸)、二次分₹∞(fēn)選和(hé)督導源頭分(fēn)類的(de)補貼費φ£ε(fèi)用(yòng)的(de)總和(hé)。

　　解決人(rén)力、财力和(hé)逆向物(☆→wù)流斷流問(wèn)題，具有(yǒu)可(kě) ππ複制(zhì)性和(hé)可(kě)持續性

　　廣州模式運行(xíng)一(yī)年(nián)以來(lái÷π∑)，顯示出相(xiàng)當的(de)生(shēng)命★'力和(hé)優勢，具有(yǒu)可(kě)複制(βΩ→★zhì)性和(hé)可(kě)持續性。

　　首先，解決了(le)源頭分(fēn)類督導的(de)人(rén₩→δ)力問(wèn)題。廣州市(shì)以前主要(yào)依靠政府及其公共事(≤‌shì)業(yè)機(jī)構人(rén)員(yuán)督促公衆分(fē↔∑n)類，行(xíng)政主管部門(mén)甚至把18個(→Ω♠gè)處室的(de)副處長(cháng)派駐街(j≥∑♥iē)道(dào)蹲點指導兩個(gè)月(y☆‌uè)。但(dàn)事(shì)實證明(míng)，督導效果₹¶$差。而按企業(yè)化(huà)運作(zuò)方式提供垃圾分(fēn↕→₽)類第三方服務，引導與督促公衆自(zì)覺分(σ ♣fēn)類，保障了(le)督導人(rén)力的(de)持久性¶∞€↑。

　　其次，解決了(le)源頭分(fēn)類服☆$÷£務的(de)财力問(wèn)題。通(tōng)‌£σ過與其他(tā)垃圾處理(lǐ)事(shì)物(wù)捆綁，解✘★↓♣決了(le)分(fēn)類控制(zhì)的(de)資本難題，便于财政補貼制(zδ♦hì)度化(huà)。廣州市(shì)通(tōn×≠ ∏g)過出台生(shēng)活垃圾終端處理(♠↕lǐ)設施階梯式計(jì)費(fèi)和(hé)區(qū)域生☆×≤(shēng)态補償制(zhì)度，調動了(le) >≥<各級政府和(hé)社區(qū)強化(huà)↔ ≠'物(wù)質回收的(de)積極性。通(tōng)過出台低(dī) ←值可(kě)回收物(wù)回收利用(yòng)↑♥•÷管理(lǐ)辦法，保障了(le)第三方和(hé)分(fēn)類排放(fàλ©ng)者的(de)利益，調動了(le)企業(yè)、社↕ ♠會(huì)組織和(hé)居民(mín)參與垃圾分(fēn)類的(de₹₩♣)積極性。

　　第三，解決了(le)分(fēn)類垃圾♥©逆向物(wù)流的(de)斷鏈問(wèn)題。垃圾分(fēn)類第三方服務​ε≤×模式将分(fēn)類服務與後續分(fēn)類©±δ‌處理(lǐ)捆綁，并根據回收利用(yòng)的(de)廢物λ¶<(wù)量給予補貼，形成了(le)分(fēn)類垃↓ε§圾逆向物(wù)流，讓物(wù)流成為(wèi)一(yīα↑)種生(shēng)産力，保證了(le)分(fē ✔"↕n)類垃圾得(de)到(dào)分(fēn)類處理(lǐ)，完善了€↔∏×(le)垃圾處理(lǐ)方式方法和(hé)垃圾處理​←∏(lǐ)産業(yè)體(tǐ)系。

　　此外(wài)，第三方在提供垃圾分(fē♣>←n)類督導服務的(de)同時(shí)，也(yě)可(kě)承接其他(tΩε$€ā)社區(qū)服務業(yè)務，以此鼓勵物(wù)業(yè)服務公♣"✘司、居(村(cūn))委會(huì)、社區(qū≤ £)志(zhì)願者服務組織等提供垃圾分(f←&™ēn)類企業(yè)化(huà)服務。廣州垃圾分(fēn)類第♦λ₹三方企業(yè)化(huà)服務模式支持第三方↓® 通(tōng)過垃圾治理(lǐ)業(yè)務建立開(kāi)放(f®±àng)、包容、合作(zuò)共赢的(de)業★¥(yè)務運作(zuò)平台，增強第三方的(de)營利能(n$→₹éng)力。