近(jìn)年(nián)高(gāo)校(xiào)科(kē)研經費(fèi&∏∞)腐敗案件(jiàn)一(yī)覽。
日(rì)前，中國(guó)工(gōng)程院院士李甯因侵吞γ¶☆✘科(kē)研經費(fèi)被批捕。據媒體(tǐ)報(b☆₩₹ào)道(dào)，李甯在“出事( ←≈Ωshì)”前開(kāi)辦了(le)多(duō)家(ji∑☆εā)企業(yè)，并通(tōng)過這(zhè)些(xiē)企業(σ↔×↔yè)“借殼套現(xiàn)”，騙取大(dà)量科(kσ₹→ē)研經費(fèi)。
近(jìn)年(nián)來(lái)，多(duō)名院士、大(dà)學"✔β教授因陷科(kē)研經費(fèi)腐敗醜聞被查。中紀委駐教育部紀檢組組長(ch↑→§≈áng)王立英曾表示，社會(huì)對(duì)高©∑(gāo)校(xiào)的(de)要(yào)求标準更高 ♥↓(gāo)，标尺更嚴，最不(bù)能(néng)容忍的(de)就(jiù)是π¥(shì)象牙塔內(nèi)和(hé)科(kē)γ≥ 學殿堂中的(de)違法亂紀、貪污腐敗行(xíng)為(wèi)∞α 。
《法制(zhì)晚報(bào)》記者梳理(lǐ)了(le)近(jìn)年₽σ¶(nián)來(lái)發生(shēng)在高(gāo)校(≥×¥xiào)的(de)12起科(kē)研經費☆≤•(fèi)貪腐案，共涉及15名直接責任人(rén)，最高(gāo'®)涉腐2千餘萬。其中，有(yǒu)半數(shù)都(dōu)≥&®呈現(xiàn)出長(cháng)期、分(fēn)多(≤β≤duō)次腐蝕經費(fèi)的(de)特點，涉案人(rén)多(duō)為♦δ€(wèi)“夫妻搭檔”“師(shī₹ε)生(shēng)同夥”等，有(yǒu)6起。
專家(jiā)表示，科(kē)研經費(fèi)在λ©↓<撥付、管理(lǐ)、使用(yòng)等環節均存在風(π★fēng)險點。要(yào)通(tōng)過完™ 善高(gāo)校(xiào)經費(fèi)管理(lǐ)體(✔π¶tǐ)制(zhì)，重罰弄虛作(zuò)假的(de)僞學者。建議(yì★σ☆÷)取消科(kē)研提成制(zhì)度，科(kē)研人(rén)員(y••₩uán)的(de)待遇不(bù)與申請(qǐng)課題經費$£(fèi)挂鈎，實行(xíng)年(nián)薪制(zhì)。改善高(gā↕×£©o)校(xiào)科(kē)研經費(fèαπ¥i)管理(lǐ)，不(bù)但(dàn)需要(yào)統一(yī)規範π、分(fēn)類管理(lǐ)還(hái)需要(yào)完善立法，&quo¥ ♥εt;編織制(zhì)度之籠"加強監管。
盤點15人(rén)涉貪科(kē)研經費(fèi)多(duō)為(wèi)↑★≈§學術(shù)“領軍人(rén)物(wù)”
今年(nián)年(nián)初，教育部在發布20&σδ14年(nián)工(gōng)作(zuò)要(yàπ±±'o)點時(shí)特别強調，要(yào)嚴肅查處高(gāo)校(xià &∏o)挪用(yòng)、貪污科(kē)研經費(fèi)的(de)違紀α✔¥違法案件(jiàn)。近(jìn)日(rì)，教育部更是(♣€shì)對(duì)75所直屬高(gāo)校(xiào)科(kβσσē)研經費(fèi)管理(lǐ)進行(xíng)了(le)✘←專項檢查，針對(duì)項目管理(lǐ)、預算(suà♠÷≈n)管理(lǐ)、經費(fèi)使用(yòng)、外(wài)≠★撥經費(fèi)等環節分(fēn)别重點抽檢。教育部副部長(cháng)杜占元表示，科(kē)研經費(fèi)管理(lǐ)♠₩是(shì)一(yī)項涉及面廣、參與主體(tǐ)多(duō)、環節複≥☆雜(zá)的(de)系統管理(lǐ)工(gōng)程≠•，涉及科(kē)技(jì)、财務、審計(jì)、招标等多(duō)環節。
根據公開(kāi)報(bào)道(→♥≠✔dào)及官方通(tōng)報(bào)，《法制(zhì)晚報(bào)》↑ δ>記者梳理(lǐ)了(le)近(jìn)年(niá$&n)來(lái)涉及高(gāo)校(xiào)科®™γ(kē)研經費(fèi)的(de)貪污案，共計(jì)12起"λ←"，涉及15名直接責任人(rén)。然而，在這(zhè)×條“貪腐帶”上(shàng∑"✔)中飽私囊的(de)不(bù)僅包括科(kē)研項目負責人(rén)、科(k¥₩£ē)研儀器(qì)采購(gòu)人(rén)員(yu•£án)，還(hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)是(sh ★© ì)科(kē)研“圈外(wài)人(rénε±β)”，例如(rú)高(gāo)校(xiào)會(huì)計(jìσ≥∑)等。
浙江大(dà)學一(yī)名教授說(shuō)→γ §，學校(xiào)對(duì)科(kē)研資金(jε★īn)的(de)管理(lǐ)态度，基本上(shàng)是(shì)誰搞≈αα到(dào)的(de)資金(jīn)由誰負責。φ÷♥拿(ná)到(dào)科(kē)研資金(₽σjīn)之後，學校(xiào)提取一(yī)部分(§&♣fēn)管理(lǐ)費(fèi)，剩下(xσλ'ià)的(de)基本上(shàng)就(jiù)是(shì)科(kē)研項♥ ♥目負責人(rén)說(shuō)了(le)算(suàn)。
記者注意到(dào)，這(zhè)些(xiē)在科(kē)研經費(←♥fèi)上(shàng)“動☆& ≠腦(nǎo)筋”的(de)往往都(dōu)是(shì)'∏★ 高(gāo)校(xiào)名師(shī)、業(yè)±←&內(nèi)權威。例如(rú)，北(běi)京郵€♣←₽電(diàn)大(dà)學軟件(jiàn)學院院長(cháng)宋茂強借 ₹用(yòng)他(tā)人(rén)身(shēn)份證件(jiàn)辦理(¶♦≠±lǐ)銀(yín)行(xíng)存折冒名領取勞務費(fèi)68萬元，其α™π頭銜為(wèi)"交換機(jī)王子(zǐ)&q←γ uot;。
而貪污2000餘萬科(kē)研經費(fèi)的(de)中國 π(guó)農(nóng)業(yè)大(dà)學教授、中∞φ★↓國(guó)工(gōng)程院院士李甯曾≤•被譽為(wèi)中國(guó)最年(nián©)輕院士，培養出了(le)中國(guó)第一(yī)頭☆δ✘體(tǐ)細胞克隆豬。貪污過千萬的(de)浙江大(dà)學教授陳英旭不(bù)✘✔僅是(shì)水(shuǐ)環境治理(lǐ)知(zhī)名β ₽專家(jiā)，更擔任過三屆全國(guó)政協委π<員(yuán)。
據中國(guó)科(kē)協調查，科(kē)研資金(j→§∑λīn)用(yòng)于項目本身(shēn)僅占總數(shù)的(de) ♣4成左右，這(zhè)意味著(zhe)大(dà)半科(kē)研經費§≈(fèi)流失在項目之外(wài)，灰色收入的(de) ✘₩ 默認似乎成為(wèi)了(le)業(yè)內(nèi)潛規則。
中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)學教©©↑☆育學院教授程方平在接受《法制(zhì)晚報(bào)》記者采訪時(shí♦$ )表示，高(gāo)校(xiào)的(de)科(kē)研經費(fè×πεi)涉及部委、企業(yè)等，因此具有(yǒu φ)多(duō)元性。而一(yī)項調查顯示，高(gāo)校(xiàoλ∞™ )和(hé)科(kē)研機(jī)構人(rén)員(yuán)85%認為(♦₽wèi)個(gè)人(rén)工(gōng)資收入不(bù)能(néng>>≥>)維持生(shēng)活。這(zhè)就(jiù)意味著(zhe)他(tā)♠$☆♣們一(yī)定有(yǒu)額外(wài)收入。
此外(wài)，在監管方面，錢(qián)一(yī)旦打到(dào)學校★★♥(xiào)就(jiù)由校(xiào)方代管。在報(bà&♣εo)賬方面，假飛(fēi)機(jī)票(piào)、假發票(piào)均可(k∞≈ě)拿(ná)來(lái)報(bào)賬，而不(bù)通(tōng) ↕✘過司法部門(mén)很(hěn)難把真實情況搞清楚。程方∞₩β平坦言，如(rú)今高(gāo)校(xiào)評≤估多(duō)是(shì)走走形式。許多(duō)制(zhì)度的(d±←↔$e)建設、制(zhì)度的(de)監督，包括審計(jì)等，若不(bù)能(≤∏™néng)保證充分(fēn)監督，則形同虛設。
特征半數(shù)為(wèi)“夫妻搭檔、師(shī)生' (shēng)同夥”
法晚記者梳理(lǐ)發現(xiàn)，在這(zhè♣®)12起高(gāo)校(xiào)科(kē)研經費(fèi)貪污÷≤案中，有(yǒu)近(jìn)半數(shù)都(dōu)呈現≤αγ(xiàn)出“長(cháng)期、多(duōδ±)次”的(de)特點，隐藏深、不(bù)易察覺，可(kě)謂&qu✔♣ot;螞蟻搬家(jiā)"式貪腐。
例如(rú)，北(běi)京某高(gāo)校(x∞δiào)财務部駐派化(huà)學學院會(hu↑'€ì)計(jì)趙靜(jìng)在9年(nλ®ián)內(nèi)，僞造他(tā)人(rén)印§↕♣章(zhāng)和(hé)簽名，開(kāi♠±)虛假發票(piào)，報(bào)銷個(gè)人(rén)費(fèi)用(©©>₩yòng)，貪污科(kē)研經費(fèi)達97萬¥∞餘元。起初貪污金(jīn)額較小(xiǎo)，大(dà)約一(y☆∞✔§ī)年(nián)1萬左右，而最多(duō)一(yī)年(nián)×®•↔達20萬，共計(jì)106筆(bǐ)。
而另一(yī)貪污主角高(gāo)校(xiào)教師(shī÷&φ$)肖某，因業(yè)務能(néng)力突出拿(ná)到(dào)了(le)一α×→←(yī)家(jiā)部級單位的(de)翻譯研究項目，并擔任該項目負責人(rén↔∏)。其在2008年(nián)5月(yuè)至12月(yuè)，以↕↕ 學生(shēng)名義，分(fēn)7次領取勞務費(f✔≥èi)。為(wèi)了(le)避稅和(hé)不(b↕φù)引人(rén)懷疑，他(tā)每筆(bǐ)僅₩領取800元，從(cóng)未有(yǒu)人(₩×γrén)提出質疑。
同時(shí)記者注意到(dào)，在這(zhè)12起高($♠✘gāo)校(xiào)科(kē)研經費(fèεi)貪腐案中，有(yǒu)6起都(dōu)有♥σ≈∑(yǒu)同夥“打掩護&rdq∏εuo;共同犯罪。其中，3起案件(jiàn)中“同夥&r<→£€dquo;都(dōu)是(shì)犯罪嫌疑人(rén)配偶。如(rú≤♦)北(běi)京中醫(yī)藥大(dà)學原教授李澎濤、王新&月(yuè)夫婦被稱為(wèi)&ldqu☆₹o;學術(shù)伉俪”，但(dàn)在負責✘★項目期間(jiān)虛假采購(gòu)耗材，共同犯罪貪污了(le)2±✘64萬元科(kē)研經費(fèi)，成為(wèi)了(le)& ✔♣ldquo;貪腐搭檔”。
值得(de)注意的(de)是(shì)，有(yǒu)一(yī)些(xiē↔♠→¶)科(kē)研經費(fèi)腐敗依靠“外(wà$≠→i)協公司”，例如(rú)陳英旭将其博士生π ≈>(shēng)楊尚源、王雲龍所開(kāi)的(d£×e)關聯公司列為(wèi)課題外(wài)協單位，通(tōng)過虛假★<發票(piào)、虛假合同套取經費(fèγ☆i)。然而，目前并未有(yǒu)規定要(yào)求課題項目回↓∑避與課題負責人(rén)有(yǒu)關的(de)公司。
程方平向記者表示，近(jìn)年(₩®$nián)來(lái)，很(hěn)多(duō)α∏₽©财政經費(fèi)是(shì)利用(yòng)教授、院士的(de)名頭，通(t→↔©ōng)過課題要(yào)到(dào)撥款，而大(dà)↓←量的(de)錢(qián)投過去(qù)後長(cháεδng)年(nián)無人(rén)檢查，必要(yào)的(de)監管一(yī✔δ←)度缺失。“搞科(kē)研一(yī)定需要(yào)經費(f♣π èi)，然而多(duō)少(shǎo)是(shì)用(yòng)于報(®♠★♦bào)酬、多(duō)少(shǎo)是(shì)用(y ↕σ'òng)于工(gōng)作(zuò)，界限并沒有(yǒu)"φ"<劃分(fēn)清楚。長(cháng)期以來(lái)科(kē)研經費(fèi)¶σ↑↑管理(lǐ)體(tǐ)系不(bù)透明(mín¥•®λg)、監督不(bù)力，導緻很(hěn)多(duō)貪污科(kē)研經費(f觀i)的(de)個(gè)人(rén)可(kě)以潛伏很(hěn)久。&r♥≤®↔dquo;
“我曾經問(wèn)過國(guó)外(wài'♠φ™)，包括美(měi)國(guó)，他(tā)們δδ₽♣對(duì)科(kē)研經費(fèi)有(yǒu)嚴格的(de)規定，牽頭♣ 人(rén)或者項目負責人(rén)，可(kě)以有(yǒ•↓↑u)兩個(gè)月(yuè)的(de)工(gōng)資從↕♠™φ(cóng)裡(lǐ)面拿(ná)，或者是(sh∞☆€λì)其中10%作(zuò)為(wèi)報(bào)酬。因此國(∞α¥→guó)外(wài)的(de)科(kē)研人(¥>∑rén)員(yuán)連打個(gè)車(chē✘)都(dōu)會(huì)非常謹慎。"但(dàn)在我國δ☆&(guó)科(kē)研經費(fèi)使用(yòng)體(tǐ)系卻很(hěn∑£★)模糊，"才使得(de)這(zhè)些(xiē)人(rén)可(kě≠★ )以一(yī)而再、再而三鑽空(kōng)子(zǐ)。&r"≠®dquo;程方平表示。
結果最高(gāo)涉腐2000餘萬6人(rén)已判刑
記者盤點發現(xiàn)，這(zhè)12起高(≈εgāo)校(xiào)科(kē)研經費(fèi)貪污案≈↓中，涉案總金(jīn)額超過了(le)4000萬，其中超過百萬的(de)有∞¥λ♦(yǒu)5起，最高(gāo)涉腐甚至過2千餘萬。
今年(nián)6月(yuè)，吉林(lín)省檢察機(jī)關以涉 ×嫌貪污犯罪對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yπ♦×è)大(dà)學教授李甯立案偵查并采取強制(zhì)措施。經初步查明(m∑ íng)，李甯利用(yòng)職務便利，以虛假發票(piào)和(hé<δ££)事(shì)項套取科(kē)研經費(fèi)轉入本人(ré↓•n)控制(zhì)公司方式，先後涉嫌貪污公款20™₩♠00餘萬元。
此外(wài)，記者根據公開(kāi)通(tōng Ω)報(bào)整理(lǐ)，目前已有(yǒu)6人(rén)被判刑，其中$♠♠有(yǒu)4人(rén)被判處有(yǒu)期徒刑10年(nián)Ω∞"♠，最高(gāo)刑罰為(wèi)有(yǒu)期徒刑13年 ≤(nián)。同時(shí)，另有(yǒu)2人(rén)受到↑πγ(dào)行(xíng)政處罰并退還(hái)贓款。
記者注意到(dào)，盡管陳英旭貪污↕ ≈₩金(jīn)額高(gāo)達1000萬，但₽∏<(dàn)由于其主動招認自(zì)首，因此被判處有(yǒu)期徒刑10年(n∑×₽₽ián)。然而，貪污300餘萬的(de)山(shān)東(dōng)大(π→§dà)學實驗動物(wù)中心主任兼山(shān)東(dōng)大(dà)< ₽♥學新藥評價中心副主任劉兆平卻被判處13年≠÷✔δ(nián)刑罰。
程方平認為(wèi)，目前一(yī)些(xiē)教授和(h×β♥é)科(kē)研人(rén)員(yuán)水↔₩•(shuǐ)平測評都(dōu)需要(yào)看(k§& &àn)發表的(de)文(wén)章(zhāng)，&l÷σdquo;而有(yǒu)些(xiē)學術(shù)雜(zá)志(zhì)發÷ ↓一(yī)篇論文(wén)就(jiù)要(yào)好(hǎo)幾萬，導緻一γλ∑(yī)些(xiē)學者動了(le)歪腦©σ(nǎo)筋。”而在高(gāo)校(xiào)科(kē≤↑φ≠)研經費(fèi)方面，獲利的(de)條件(jiàn)隐蔽便捷，而±Ω相(xiàng)對(duì)風(fēng)險要(yào)小(xiǎo)的(dφ♦↑e)多(duō)，“這(zhè)就(jiù)相α(xiàng)當于對(duì)犯罪的(de)鼓勵。
高(gāo)校(xiào)科(kē)研經費(fèi)應如(rú)♥®"何管理(lǐ)，才能(néng)既避免報(γ✘φ™bào)假賬目的(de)騙錢(qián)行(€¥ ≠xíng)為(wèi)，又(yòu)能(néng)保障真實學術(sh♦§βù)科(kē)研?對(duì)此，21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙 "奇表示，應加強科(kē)研經費(fèi)的(de)嚴格監$÷控。科(kē)學、合理(lǐ)的(de)學術(shù±"♦)管理(lǐ)很(hěn)有(yǒu)必要(yào)，學εγ♠者的(de)收入和(hé)研究經費(fèi)應分(βφ∏fēn)離(lí)開(kāi)來(lái)，學者按事(shì₽♦£)先的(de)聘用(yòng)合同約定，享有(yǒu)≈>規定的(de)年(nián)薪，不(bù)得(de)從(Ω✔&cóng)科(kē)研經費(fèi)中提成作(zuò∏£λ)為(wèi)自(zì)己的(de)收入，&ld' quo;現(xiàn)在的(de)情況是(∑ shì)，學者的(de)收入和(hé)研究經費(¥✔₽fèi)混在一(yī)起，也(yě)就(jiù)說(shuō)不ε↕$(bù)清道(dào)不(bù)明(míng∑☆&σ)了(le)。”
