司法部 國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(βλlǐ)總局聯合印發
《關于規範和(hé)推進司法鑒定認證認可(kě)工(™₩gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》
規範推進認證認可(kě)
提高(gāo)司法鑒定質量和(hé)公信力
日(rì)前,司法部、國(guó)家≤(jiā)市(shì)場(chǎng)監督®♠>♠管理(lǐ)總局聯合印發《關于規範和(hé)推進司法鑒定認證認可(k εě)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)₹®&$》，明(míng)确規定到(dào)2019✘年(nián)底，從(cóng)事(shì)法醫(yī)物(wù)證、法醫γ→ε®(yī)毒物(wù)、微(wēi)量物(wù)證、環境損害鑒定的(d♣₹×e)司法鑒定機(jī)構，必須具備通(tōng)過認證認可(k→↓ě)的(de)檢測實驗室。即，司法鑒定人(rén)作(zuò)出鑒定意★∑見(jiàn)，如(rú)果需要(yào)實驗室出具酒駕檢測數(shù)據≠•±、DNA檢測結果等作(zuò)為(wèi)依據，這(zhè₽±↑)些(xiē)實驗室必須通(tōng)過認證認可(kě)，以保障數≈♦(shù)據的(de)可(kě)靠性。
認證認可(kě)制(zhì)度是(s ±•hì)國(guó)際通(tōng)行(xíng)的(de)市(s✘ hì)場(chǎng)運行(xíng)工(gōng)具，是(shì)質量管'∑理(lǐ)的(de)“體(tǐ)檢證”、市( ® shì)場(chǎng)經濟的(de)“信用(₩£≤yòng)證”、國(guó)際貿易的(d αe)“通(tōng)行(xíng)證&r ♠∏dquo;，在服務市(shì)場(chǎng ∑λ)、服務監管方面發揮著(zhe)重要(yào)作(zuò)用(yònδ← g)。據了(le)解，司法部、國(guó)家♥↔♦(jiā)認證認可(kě)監督管理(lǐ)委員(yuán♥>←)會(huì)于2008年(nián)在北(běi)京等6省(市(sh✘✘♠ì))部署開(kāi)展司法鑒定機(jī)構認證認可(kě)試點，2012年§♣↔₹(nián)在全國(guó)全面推開(kāi)，有(yǒu¶ ↔)力提高(gāo)了(le)司法鑒定管理(lǐ)規範≤↓λ化(huà)水(shuǐ)平和(hé)鑒定機 δ(jī)構執業(yè)能(néng)力水(shuǐ€¥)平。
2017年(nián)7月(yuè)19日(♦£☆£rì)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記主持召開(kāi)π♦♣中央全面深化(huà)改革領導小(xiǎo)組第三十七次會↑β(huì)議(yì)，審議(yì)通(tōng)過《關于健全統一(yī)司法≈λγ鑒定管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)的(de)實≤♠♦施意見(jiàn)》(以下(xià)簡稱《實施意見(jiàn)↕≤↔》)，要(yào)求嚴格審核登記，強化(huà)監督管理(lǐ)，不(bù)λ±斷提高(gāo)鑒定質量和(hé)公信力。為(wèi)貫徹" σ落實《實施意見(jiàn)》，司法部、國(guó)家(jiā)市(shì)場(↓≤α€chǎng)監管總局的(de)《通(tōng)知(zhī)》明(míng≠φα)确，依據《全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(d←₽βà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)關于司₹£法鑒定管理(lǐ)問(wèn)題的(de)決定》第五條第三項的(de♦™©≠)規定，法人(rén)或者其他(tā)組織申請(qǐng)從(có ng)事(shì)法醫(yī)物(wù)證、法醫(yī)♥δ毒物(wù)、微(wēi)量物(wù)證、環境損害鑒定業(♦ ↓γyè)務的(de)，應當具備相(xiàng↕♥)應的(de)通(tōng)過資質認定或者實驗室認可( φα'kě)的(de)檢測實驗室。目前已經司法行(xíng)政✔™&π機(jī)關審核登記的(de)司法鑒定機(jī)構，業(yè ↓λ)務範圍包括法醫(yī)物(wù)證、法醫(yī)毒物₽ (wù)、微(wēi)量物(wù)證、環境損害鑒定Ω♣✔的(de)，相(xiàng)應的(de)檢測實驗室應當β→↑ε于規定期限內(nèi)通(tōng)過資質認定或者實β∞驗室認可(kě)，對(duì)到(dào)期未達到(dào≈•)要(yào)求的(de)司法鑒定機(jī)構限期整改，限期整改後仍不(bù)₹Ωδ↓符合要(yào)求的(de)，依法注銷其相(xiàn<♦♠g)應的(de)業(yè)務範圍。
《通(tōng)知(zhī)》明(míng)确，國(guó)家(jiā)市δ®(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén✘φ↕)按照(zhào)國(guó)家(jiā)認監委《關于實施<≈ ≈;檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)辦法>↔•→★的(de)若幹意見(jiàn)》的(de₽✔β)規定受理(lǐ)資質認定申請(qǐng)，≥σ中國(guó)合格評定國(guó)家(jiā)認可(kě)委員(yuá↔♠λ>n)會(huì)受理(lǐ)實驗室認可(kě)申請(qǐ•§ng)。司法部、國(guó)家(jiā)認證認可(kě)監督管理(£σ™lǐ)委員(yuán)會(huì)共同成立國(guó)§♥✔家(jiā)資質認定司法鑒定評審組，設在司法部司法鑒定€λ♠Ω管理(lǐ)局，負責協助開(kāi)展國(guó)家↓ (jiā)認證認可(kě)監督管理(lǐ)委員(yuán)會(✔✔huì)組織的(de)司法鑒定行(xíng)業(y∞±÷è)檢測實驗室資質認定技(jì)術(shù)評審、司法鑒定行(xíng)業(y≈>è)資質認定評審員(yuán)的(de)繼續教育培訓∑"、司法鑒定行(xíng)業(yè)資質認定技(jì)術(shù£∏§∑)要(yào)求制(zhì)定工(gōng)作(zuò)、司法鑒定行(xíng✘¥¶)業(yè)檢測實驗室能(néng)力驗證和(hé)日(rì)常監督工("₹gōng)作(zuò)。
《通(tōng)知(zhī)》要(yào)求各地(dì)司法行(xíng¥←≈∞)政機(jī)關和(hé)市(shì)場(chǎng)監督管©↕&λ理(lǐ)部門(mén)從(cóng)維護司法公正、促進社會(huì)公平&≥£λ正義的(de)高(gāo)度，提高(gāo)認識、統一(yī)思想，↓±加強溝通(tōng)、密切協作(zuò)，認真組織落實。要(yào)×£ ₹求各地(dì)司法行(xíng)政機(jī)關及時(shí)将✘↕文(wén)件(jiàn)傳達至每一(yī)個(gè)司法鑒定機(jī)構及其↑★設立單位，組織相(xiàng)關負責人(rén)認真學習(xí)，特别是(sh> ∞ì)對(duì)現(xiàn)有(yǒu)的(de)、業(∞¶∞yè)務範圍包括法醫(yī)物(wù)證、法↑≠₩醫(yī)毒物(wù)、微(wēi)量物(wù)證、 ←環境損害鑒定的(de)司法鑒定機(jī)構及其設立單位，要(yào )明(míng)确相(xiàng)關工(gōng)作(z₩®©uò)要(yào)求和(hé)時(shí)間(jiān)安排。
司法部 國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監↑₽ 管總局
關于規範和(hé)推進司法鑒定
認證認可(kě)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng♥ )知(zhī)
司發通(tōng)【2018】89号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)δ®✘∑司法廳(局)、質量技(jì)術(shù)監督局(市(shì)場(chǎΩ£$ng)監督管理(lǐ)部門(mén))，新疆生(shēng)★™♦"産建設兵(bīng)團司法局、質量技(jì)術(shù)監↔×督局：
為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于健全統一(yī)司法鑒定管•↑理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)的(de)實施意見(jiàn)要©₩(yào)求，嚴格司法鑒定登記管理(lǐ)、質量管理(lǐ)，依據《全國(g☆₩uó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(≤≥$yuán)會(huì)關于司法鑒定管理(lǐ&$™↕)問(wèn)題的(de)決定》(以下(xià)簡稱《決定》)的(de)←•★規定，在總結工(gōng)作(zuò)經驗的(de)基礎上(shàn π♠δg)，經認真研究，就(jiù)規範和(h♠§ εé)推進司法鑒定認證認可(kě)工(gōn¥₹☆≤g)作(zuò)通(tōng)知(zhī)如(rú)下(∞★εxià)：
一(yī)、範圍與形式
(一(yī))依據《決定》第五條第三項規定，對(duì)于法人(rén)或☆≠λ者其他(tā)組織申請(qǐng)從(cóng)事(shì)的(de)司法₹↔ ★鑒定業(yè)務範圍需要(yào)檢測實驗室♠€π的(de)，申請(qǐng)人(rén)應當具備相(xiàng)✘>應的(de)檢測實驗室，并且該檢測實驗室應當通(tōng)過資質認定(包括計λ☆(jì)量認證)或者實驗室認可(kě);對(duì)于申請(qǐng)從∑¥(cóng)事(shì)的(de)司法鑒定業(yè)務範圍不(bù)是(α¶♥'shì)必需具備檢測實驗室的(de)，可(k§Ωě)不(bù)必須通(tōng)過資質認定或者實驗室認α ®≠可(kě)。
(二)結合司法鑒定管理(lǐ)和(héδ$)認證認可(kě)工(gōng)作(zuò)實踐，法人(rén)←>或者其他(tā)組織申請(qǐng)從(cóΩ×ng)事(shì)法醫(yī)物(wù)證、法醫(yī)毒物(wù)<φ$、微(wēi)量物(wù)證、環境損害鑒定業(y≠Ω ∑è)務的(de)，應當具備相(xiàng)應的(de)通(≥ tōng)過資質認定或者實驗室認可(kě)的(d↕σe)檢測實驗室。
二、工(gōng)作(zuò)要(yào)求
(三)已經司法行(xíng)政機(jī)關審核登記的(de)←≤司法鑒定機(jī)構，業(yè)務範圍包括法醫(yī∞☆)物(wù)證、法醫(yī)毒物(wù)、微(wēi)量物(wù)證、環>₽→境損害鑒定的(de)，其設立單位相(xiàng)應的(de₽λφ)檢測實驗室應當于2019年(nián)12月(yuè)31日" Ω(rì)前通(tōng)過資質認定或者實驗室認可(₽φkě)。司法行(xíng)政機(jī)關應£γ↔當嚴格落實《司法部關于嚴格準入嚴格監管提高±€(gāo)司法鑒定質量和(hé)公信力的₽∞(de)意見(jiàn)》(司發[2017≤¶]11号)要(yào)求，對(duì)到(dào)期未達到(dào)要(yβ≤δ✘ào)求的(de)司法鑒定機(jī)構限期整改，限期整改後仍 ♦不(bù)符合要(yào)求的(de)，依法注銷↓<♣其相(xiàng)應的(de)業(yè)務範α≤圍。
(四)法人(rén)或者其他(tā)組織申請(qǐng)從∞₽©(cóng)事(shì)司法鑒定業(yè)務，或者已經審核登記的(de₽>)司法鑒定機(jī)構申請(qǐng)增加鑒定業(yè)務範圍↔α₩ ，所申請(qǐng)的(de)鑒定業(yè)務範圍包括法醫(yī)¥∑物(wù)證、法醫(yī)毒物(wù)、微(wēi)量物(wù)證、環境≠©Ω損害鑒定的(de)，其相(xiàng)應♥ ×的(de)檢測實驗室應當首先通(tōng)過資質認定φ→§£或者實驗室認可(kě)。
(五)申請(qǐng)資質認定的(de)檢測實®₽✔§驗室應當滿足《檢驗檢測機(jī)構資質認定管理(lǐ)辦γ♠→法》(質檢總局令第163号)規定的(de)條件(jiàn)。鑒于司法鑒ε£♠定領域檢測活動的(de)特殊性，相(xiàng)關檢測實驗室申請(qǐng ×)資質認定或者實驗室認可(kě)時(shí),應當取得(de)₽π司法行(xíng)政部門(mén)的(de)推薦,且所申請(qǐng)的(d∏ e)專業(yè)類别2年(nián)內(nè' φ₩i)應當參加過能(néng)力驗證活動并取×₩∑¥得(de)“滿意”結果，取得(de)資質認β¥定或者實驗室認可(kě)後，證書(shū)有(yǒu)效↕♥ε♣期內(nèi)所有(yǒu)項目應當按要(yào)求參加能(★γ&néng)力驗證活動并取得(de)“滿意γ∑¶”結果。
(六)司法鑒定機(jī)構已經取得(de)資質認定證書(shū)的(de£☆>↕)，其設立單位相(xiàng)應的(de)檢測實驗室申請(qǐng≠∞★)資質認定時(shí)，國(guó)家(jiā)認證認可(kě)監督管♥↕理(lǐ)委員(yuán)會(huì)(以下(xià)簡稱✘認監委)和(hé)省級市(shì)場(chǎng)監∏¥☆↓督管理(lǐ)部門(mén)可(kě)采信§★σ相(xiàng)應的(de)資質認定結果，簡化(huà)許可(kě)程•₹Ω序。
(七)認監委和(hé)省級市(shì)場(chǎng)監♦≠督管理(lǐ)部門(mén)按照(zhào)《關于實施<檢驗檢測機(jī§↓>∏)構資質認定管理(lǐ)辦法>的(de)若幹意見(jiàn)》(國±↔✘♣(guó)認實[2015]49号)中分(&♦fēn)級實施的(de)規定，受理(lǐ)相(xiàn¥∏g)關檢測實驗室的(de)資質認定申請(qǐng)，并優先選擇熟悉司 ☆法鑒定業(yè)務工(gōng)作(zuò)的(de)專家(j÷♥≈✘iā)實施評審。
(八)司法鑒定機(jī)構可(kě)→£λ以按照(zhào)中國(guó)合格評定σ國(guó)家(jiā)認可(kě)委員(yuán)會(huì)規定的(de©↑ )有(yǒu)關程序和(hé)要(yào)求，申請(q♥≥₽ǐng)司法鑒定機(jī)構實驗室認可(kě)。
(九)司法部、認監委共同成立國(guó)家(jiā)資質認定司法鑒定評審組★ φ✘，設在司法部司法鑒定管理(lǐ)局，負責協助開(kāi)展國(guóε₹&)家(jiā)認監委組織的(de)司法鑒定行(xíng)業(yè)檢測實驗室★☆↑↓資質認定技(jì)術(shù)評審、司法鑒定行(xíng)業(y£∏è)資質認定評審員(yuán)的(de)繼續教育培訓、司法↔¥鑒定行(xíng)業(yè)資質認定技(α jì)術(shù)要(yào)求制(zhì)定、司法鑒定行(©≤♦xíng)業(yè)檢測實驗室能(néng₩≤✘)力驗證和(hé)日(rì)常監督工(gōng)作"☆✘(zuò)。各地(dì)司法行(xíng)政機(jī)關和β(hé)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)應€€"λ當加強溝通(tōng)協調，建立工(gōng)作(zuò)機 ✘π(jī)制(zhì)，共同做(zuò)好≥✔(hǎo)本地(dì)區(qū)司法鑒定行(xíng)業(yè★σ¶)檢測實驗室資質認定管理(lǐ)工(gōng)作($'zuò)。
三、加強組織領導
(十)司法鑒定認證認可(kě)工(gōn✘β✘₩g)作(zuò)是(shì)保證司法鑒定質量的(de)必要(•™yào)手段。各地(dì)司法行(xín≠• ≤g)政機(jī)關和(hé)市(shì)場(chǎng)監督管理(l₹≤ǐ)部門(mén)要(yào)從(cón→>g)維護司法公正、促進社會(huì)公平正義的(de)高(gāo)度，提∑↔ 高(gāo)認識、統一(yī)思想，加強λ©λ÷溝通(tōng)、密切協作(zuò)，認₩↑真組織落實。
(十一(yī))各地(dì)司法行(xíng±π∞₽)政機(jī)關要(yào)及時(shí)将本文(wén)件(jγ₩↕σiàn)傳達至每一(yī)個(gè)司法鑒定機(jī)構及其設立"×↕單位，組織相(xiàng)關負責人(rén♣↑♥®)認真學習(xí)。特别是(shì)對(d₩₹λ≤uì)現(xiàn)有(yǒu)的(de)、業(yè)務範圍包括→α法醫(yī)物(wù)證、法醫(yī)毒物(wù)✘π≈、微(wēi)量物(wù)證、環境損害鑒定的(de)司↓☆λ€法鑒定機(jī)構及其設立單位，要(yào)明•γ(míng)确相(xiàng)關工(gō₩$γβng)作(zuò)要(yào)求和(hé)時(shí)間(ji€δ→<ān)安排。
《司法部國(guó)家(jiā)認證認可ε÷(kě)監督管理(lǐ)委員(yuán)會(hu→β∑÷ì)關于全面推進司法鑒定機(jī)構認證認可("$β•kě)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》δ ↓ε(司發通(tōng)〔2012〕114号)及《檢驗檢測機(jī)構資質★✘認定司法鑒定機(jī)構評審補充要(yào)求》同時(shí)廢止。
本通(tōng)知(zhī)貫徹落實過程中遇到(dào)問(wè∞>✘n)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)司法部≤↕<和(hé)國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監管總局。
附件(jiàn)：司法鑒定業(yè)務範圍登記與資質認定/認可(kě)項目∑&對(duì)應表
司法部國(guó)家(jiā)市(shì)場(↑↔chǎng)監管總局
2018年(nián)8月(yuè)22日(rì)
