“十二五”大(dà)氣↑↔γβ污染防治規劃将防治工(gōng)作(zuò)$"☆ 擴展至涵蓋NOx、O3、PM2.5、VOCs×₹α∞、有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質等污↕≤‍ 染因子(zǐ)。國(guó)務院辦公廳轉發的(de)《環境保護部等部門(méπ£α↔n)關于推進大(dà)氣污染聯防聯控工(gōngδ→α÷)作(zuò)改善區(qū)域空(kōng)氣質量指導意見(jiàn≤®π)的(de)通(tōng)知(zhī)》中也(yě)提出了(le≥↔® )加強VOCs污染防治工(gōng)作(z<≤©uò)的(de)要(yào)求。揮發性有(yǒu)機(jī)₩σα±化(huà)合物(wù)(VOCs)一(yī)般是(shì)指在标準☆δ狀态下(xià)飽和(hé)蒸汽壓較高(gāo)(Ω♦×标準狀态下(xià)大(dà)于13.33Pa)、沸點較低(♥↓dī)、分(fēn)子(zǐ)量小(xiǎo)、'✔常溫狀态下(xià)易揮發的(de)有(yδ≥πǒu)機(jī)化(huà)合物(wù)。通(tōng)常δ↕¶®可(kě)分(fēn)為(wèi)包括烷烴、烯烴、芳香 ✘烴、炔烴的(de)C2～C12、非甲烷碳氫化(huà)合物(wù);包α≈括醛、酮、醇、醚、酯等C1～C10含氧有(yǒ€‌u)機(jī)物(wù);鹵代烴;含氮化(huà)合物(wù)、含↔α♠↑硫化(huà)合物(wù)等幾大(dà)類化(huà)"÷合物(wù)。VOCs具有(yǒu)光(guāng)化(huà)學活性，是 ♣(shì)形成大(dà)氣中細粒子(zǐ)和(hé)臭氧的(de)重要(y≈ ♦∏ào)前體(tǐ)物(wù)。除環境毒性外(wài)，工(∏±‌​gōng)業(yè)源排放(fàng)的(de)∞≥★VOCs對(duì)人(rén)體(tǐ)危害較大(dà)，部分(fēn​'φ™)污染物(wù)具有(yǒu)緻癌性。

　　近(jìn)年(nián)來(lái)我國(guó)已有(yǒu$✘)不(bù)少(shǎo)學者開(kāi)§☆↓λ展對(duì)VOCs污染防治的(de)研究，但(dàn♦♣"γ)關于制(zhì)定VOCs排放(fàng)标準的(de)研究較少(s₽↕hǎo)。制(zhì)定VOCs排放(fàng)标準對(β≤duì)于控制(zhì)VOCs的(de)排放(fàng)量，∞♥改善環境空(kōng)氣質量，保護人(rén)體(tǐ)健康和(hé)生(σβshēng)态環境有(yǒu)重要(yào)意義。标準的(‍←α↓de)執行(xíng)對(duì)于引導相(xià→±☆ng)關行(xíng)業(yè)進行(xíng)産業(yè)結構調整，♠γ<促進廢氣處理(lǐ)技(jì)術(shù)的(de)創新也δ✘(yě)有(yǒu)積極作(zuò)用(yòng)。該α‌新聞則主要(yào)研究了(le)國(guó)£©£內(nèi)外(wài)VOCs排放(fàng)标準體(tǐ)系，£♠‍≈并提出我國(guó)制(zhì)定VOCs排放  ±(fàng)标準的(de)相(xiàng)關建議(yì)。

　　國(guó)外(wài)VOCs排放(f♦©àng)标準特點

　　美(měi)國(guó)

　　美(měi)國(guó)大(dà)氣污染物(wù)排放(f≤≥àng)标準将常規污染物(wù)與有(yǒu)害大(dà)氣污染物(☆¥wù)分(fēn)開(kāi)進行(xíng)控制(z♥₽hì)。

　　常規污染物(wù)

　　常規污染物(wù)包括PM、CO、O3、♠≤SO2、NOx、Pb、有(yǒu)機(jī)物(wù)(VOC​×∞∑s)、酸性氣體(tǐ)(氟化(huà)物(wù)$☆€<、HCl)等。我國(guó)暫未把揮發性有(yǒu)機(jī)物(w ∞ù)(VOCs)列為(wèi)常規污染物(wù)進行(xíng)控制(φ§•'zhì)。而美(měi)國(guó)為(§>≠πwèi)控制(zhì)光(guāng)化ε<(huà)學煙(yān)霧和(hé)臭氧層破≥'β壞等環境問(wèn)題，對(duì)VOCs的♣‌λ♦(de)排放(fàng)作(zuò)了(le)詳細的(de)規定。首先，涉及這€±(zhè)類污染物(wù)的(de)行(xíng)業(yè)都(dōu→≥)制(zhì)訂有(yǒu)行(xíng)業(yè)排放π¥(fàng)标準，包括煉油、石化(huà)、精細化(huà€‌≤')工(gōng)(殺蟲劑、塗料、染料顔料等雜(zá)項有¶¶$★(yǒu)機(jī)化(huà)學品)、油品儲運、¶φ←&制(zhì)藥、表面塗裝、出版印刷、鑄造、服裝幹洗等。在排放(fàng)标₹©&☆準中又(yòu)根據排放(fàng)源類型的(de)不(bù)同，分(fβ↑₽ēn)工(gōng)藝排氣、設備洩漏、廢水(shuǐ)揮發、儲罐✔$™、裝載操作(zuò)五類源，分(fēn)₹✔别規定了(le)排放(fàng)限值、工(gōng✔✘σφ)藝設備和(hé)運行(xíng)維護要(yào)求，具體(tǐ)見•'&(jiàn)表1。

　　美(měi)國(guó)頒布的(de)有(yǒu)關VOCs的(de)​♥♣排放(fàng)标準還(hái)包括《消費(fèi)産₽≠★£品揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)排放(fàng)标準》、《建築≥π±塗層揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)排放(fàng)标準↑☆》、《汽車(chē)修補塗層揮發性有(yǒu)機(jī)物δ&♣≈(wù)排放(fàng)标準》及《氣溶膠塗層揮發性 ₹有(yǒu)機(jī)物(wù)排放(fàng)标準》等↑↑↕。

　　有(yǒu)害大(dà)氣污染物(wù)

　　有(yǒu)害大(dà)氣污染物(wù)是(s↓₽hì)指能(néng)夠引起或預測能(néng)夠引起死亡率增加或能(néng¥≤')使嚴重的(de)、無法治愈的(de)、緻人(rén)傷<​殘的(de)疾病增加的(de)污染物(wù)。

　　美(měi)國(guó)列出了(le'€ )187種有(yǒu)害大(dà)氣污染物(wù)(HAP)，包括&×無機(jī)HAP和(hé)有(yǒu)機( ®≠jī)HAP，其中有(yǒu)33種屬于揮發性有(yǒu)機(jī)φΩ物(wù)。美(měi)國(guó)EPA針對(duì)187種有(yǒu​♣♥≤)害大(dà)氣污染物(wù)名單制(zhì)定有(yǒu₩≈✘)害大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng§♣∞£)标準(NationalEmissionSta$≠​ndardsforHazardousAirPolluβ≥tants，NESHAP)，分(fēn)為(wèi)兩個(gè)法規号​Ωλ☆，CFRPART61(即通(tōng)常所說(shuō)的(d§±∑e)NESHAPs)和(hé)CFRPAR∞σ✔T63(即通(tōng)常所說(shuō)的(de™¥™≈)最大(dà)可(kě)得(de)控制(zhì)™≥←技(jì)術(shù)标準)。

　　NESHAPs對(duì)特定的(de)危險性有≈♠ (yǒu)害大(dà)氣污染物(wù)，包括氡氣、铍、汞γ'∞β、氯乙烯、核素、石棉、無機(jī)砷、苯等，均發布了(le)固定源排放(fàn∞♦≥g)标準。最大(dà)可(kě)得(de)控制(zhì)技(jì)術(shù)γ&(MACT)标準是(shì)以技(jì)術(shù)為(w&∏ èi)基礎制(zhì)定的(de)，并将排放(fàng​≤α)源排放(fàng)的(de)多(duō)種污染物(wù)按有(yǒ$<u)機(jī)HAP和(hé)無機(jī)♠→ΩHAP統一(yī)控制(zhì)。

　　歐盟

　　歐盟的(de)環境标準是(shì)以β>§π指令形式發布的(de)。歐盟發布的(de)有(yǒu)關VOCα∏Ωs排放(fàng)的(de)指令有(yǒu)歐盟綜合污染預防與控制(z>ε←hì)(IPPC)指令，關于特定大(dà)氣有(yǒu)害物(wù)質最高(✔<≈ gāo)排放(fàng)量的(de)指令(2001/8÷↓≤≠1/EC)，有(yǒu)機(jī)溶劑使用(yòng)指令£₽β(1999/13/EC)，塗料指令(2004/π‌∞42/EC)，油品儲運指令(94/63/EφγπC)等。

　　IPPC指令(96/61/EC、2008/1/EC)要(yào)求成β♥‌員(yuán)國(guó)對(duì)金(jīn)屬加工(gōng)制(zh✔♥ì)造、化(huà)學工(gōng)業(yè)、廢物(wù)管理(lǐ)等33✔×個(gè)工(gōng)業(yè)行(xíng)業(yè)部門(mén)的≠‍©(de)大(dà)氣污染物(wù)制(zh ±ì)定排放(fàng)限值;2001/81↓♣$/EC指令對(duì)4種特定大(dà)氣污染物(wù‌ δ₽)(SO2、NOx、VOCs、NH3)規定了(l&♠∞ e)成員(yuán)國(guó)到(dào)2010年(ni≠×βán)的(de)最高(gāo)排放(fàng)總限制(zhì);1999/£₩♥13/EC指令規定了(le)20種有(yǒu)機(jī)溶劑使γ↕用(yòng)裝置和(hé)活動的(de)VOCs排放(fàng)×£$$限值;2004/42/EC指令從(cóng)産品源頭↔ ↕規定了(le)建築塗料、汽車(chē)塗料中的(de)VOCs含量(g/× ♣L);94/63/EC指令要(yào)求儲油庫采取措施減少(sγ★≥hǎo)蒸發損失(90%或95%以上(shàng))，配送過♦£≤™程進行(xíng)油氣回收等。

　　德國(guó)和(hé)日(rì)本

　　德國(guó)《空(kōng)氣質量控制(zhì<×)技(jì)術(shù)指南(nán)》(¥≠↓↑TALuft，2002)，将氣态有(yǒu)機(★★‍δjī)污染物(wù)(I類176種，II類10種)、緻癌物(wù)(20種)'¶劃分(fēn)為(wèi)幾個(gè)類别，分(fēn)<≥φ别規定了(le)各級排放(fàng)限值。有(¶÷yǒu)機(jī)污染物(wù)按其毒性大(dà)小(xiǎo)劃分(fēn) γ↕‌為(wèi)兩級，排放(fàng)限值分(¥≈γfēn)别為(wèi)20和(hé)100mg/m3;緻癌物(wù)按其緻★★≤癌性劃分(fēn)為(wèi)三級，排放(↑÷ fàng)限值分(fēn)别為(wèi)0.05、0.5和"×(hé)1mg/m3。日(rì)本要(yào)求自(zì)©≠←★2006年(nián)4月(yuè)起對(duì)六類重點源的&↓(de)9種排污設施實施VOCs排放(fàng)控制(zhì)。這(zh™ è)六類VOCs重點源包括化(huà)學品制(zhì)造、塗裝、®∑工(gōng)業(yè)清洗、粘接、印刷、VOCs物(wù)質貯存，涵蓋$♠了(le)大(dà)部分(fēn)VOCs排放(fàng)源<λ。

　　國(guó)內(nèi)VOCs排放(fàng)标準特點

　　綜合性排放(fàng)标準

　　中國(guó)1997年(nián)實施的←§‌(de)《大(dà)氣污染物(wù)綜合排放(♦•δfàng)标準》(GB16297)，規定了(le)33項大(d↔≠à)氣污染物(wù)的(de)排放(fàng)限值≠☆，其中無機(jī)氣态污染物(wù)9項、顆粒物(wù​®)3項、金(jīn)屬及其化(huà)合物(wù)6項、有(yǒu)機(jβ™∞ī)氣态污染物(wù)14項，并設置了(le)非甲烷總烴×σ£>綜合控制(zhì)指标。我國(guó)1994年(nián® ✘σ)實施的(de)《惡臭污染物(wù)排放 ☆(fàng)标準》(GB14554)分(fēn)年(nián)限規定了(§↓le)8種惡臭污染物(wù)的(de)一(yī)次最大(d>∞à)排放(fàng)限值、複合惡臭物(wù)質的(de)臭氣濃度限值。

　　北(běi)京市(shì)《大(dà)氣±™↓污染物(wù)綜合排放(fàng)标準》(DB1¶↓✘1/501-2007)規定了(le)一(☆ §¶yī)般污染源和(hé)典型VOCs污染源的(de)排放(fàng)σ∏要(yào)求。一(yī)般污染源排放(fàδ" ng)要(yào)求中将污染物(wù)項目∑≠分(fēn)為(wèi)極度毒性物(wù)♠★質、顆粒物(wù)、無機(jī)氣态污染物(wù)、有(yǒu)機(jī)氣态∞'污染物(wù);典型VOCs污染源排放(fàng)要(yào)求<≠↔中，根據受控工(gōng)藝設施，列出主要(yào)污  ✘染物(wù)項目，并分(fēn)别規定各≠γVOCs污染源污染物(wù)項目的(de)排♣δ放(fàng)限值。

　　《廈門(mén)市(shì)大(dà)氣污染物(wù)排放(f♠∏©àng)标準》(DB35/323-2011)針對(duì)排氣筒排放(f∑β'σàng)廢氣中的(de)VOCs以及廠(chǎng)界環境空(kōng)氣中的∏©©↕(de)VOCs，以“非甲烷總烴”和(hé)幾種±♥特定的(de)單項有(yǒu)機(jī)污染物(wù)♥ ®∞作(zuò)為(wèi)控制(zhì)指>β♠标。

　　對(duì)中國(guó)制(zhì)定VOCs排放(fα↕✔☆àng)标準的(de)建議(yì)

　　國(guó)外(wài)制(zhì)定标準的(de)趨勢是(shì)依據↔™₩★行(xíng)業(yè)采取相(xiàn₹↑±g)應的(de)控制(zhì)技(jì)術(shù)分(€σ£≈fēn)别制(zhì)定行(xíng)業(yè)排放(fàng)标準。标準制(♦‌↔zhì)定過程中，都(dōu)著(zhe)重考慮¥✔ε∑污染物(wù)毒性、對(duì)人(rén)體(tǐ)健康損害和(hé₽σ✔)環境經濟影(yǐng)響。國(guó)內(nèi)排放(§αδfàng)标準在制(zhì)定過程中都(dōu)考慮了(le)'™當地(dì)特殊的(de)大(dà)氣污染問(wèn)題、主要(←$©✔yào)行(xíng)業(yè)産業(yè)發展、排放(fàn β≠g)量、污染物(wù)毒性等方面的(de)因素。結合國(guó)內(nèi)€←♦外(wài)标準制(zhì)定過程的(de)經驗總結，提出我國(guó§÷↔)制(zhì)定VOCs排放(fàng)标準的(de)幾點建議(yì):

　　(1)标準制(zhì)定過程中應考慮污染物∞₹✘(wù)的(de)毒性特征。

　　VOCs種類繁多(duō)，毒性各異，部分(fēn)VOCs£®★¶具有(yǒu)緻癌性，嚴重影(yǐng)響">ε人(rén)體(tǐ)健康;部分(fēn)VOCs光(guāng)化(hu‌ ↕€à)學活性較強，極易導緻光(guāng)化(huà)學煙(yān)霧的(de®∞)形成，影(yǐng)響大(dà)氣環境。國(guó)際癌症研究組織'™→×(IARC)将有(yǒu)機(jī)污染物(wù)按其緻癌性高(♦εαgāo)低(dī)分(fēn)為(wèi)G1、G2、G3三個(gè)等級。目π÷¥£前，我國(guó)VOCs排放(fàng​')标準中涵蓋的(de)污染物(wù)項目較少(shǎo)，為(wèi)保護人δ ≠₹(rén)體(tǐ)健康，改善環境空(kōng)氣質量，建議(yì)将部‌→​分(fēn)毒性較大(dà)的(de)污染物(wù)納入控制(zhì)♠ε指标體(tǐ)系。

　　(2)标準制(zhì)定過程中應考慮污染物(wù)排放(fàng)量的(β±de)大(dà)小(xiǎo)。

　　VOCs排放(fàng)所涉及的(d"★e)行(xíng)業(yè)衆多(duō)β€♣，不(bù)同行(xíng)業(yè)因發展規模、産排污環節、治理(lǐ)φ÷ε 技(jì)術(shù)等的(de)不(bù)同，其V™"π♠OCs排放(fàng)量有(yǒu)較大(dà)差異。關于工(gōוng)業(yè)源VOCs排放(fàng)的(de)行(xíng)業(↕"₹γyè)特征研究發現(xiàn)，在所有(yǒu)工(gōn<✔÷↕g)業(yè)排放(fàng)源中，合成材料生(sh★' ēng)産、石油煉制(zhì)和(hé)石油化(hu$♣↓•à)工(gōng)、建築裝飾、機(jī)械設備制(zhì)造©¶↔↑等17個(gè)排放(fàng)源VOCs的™→β(de)年(nián)排放(fàng)量達20萬噸>‍∑以上(shàng)，其排放(fàng)量之和(&±★hé)占全國(guó)總排放(fàng)量的(de)94.9%。此外(≥α§wài)，印刷和(hé)包裝印刷、油品儲運、合成革、家(jiā)具制£±™ (zhì)造、制(zhì)鞋等行(xíng)¶'‌∑業(yè)VOCs排放(fàng)也(yě)不(bù)容忽視(shì)☆≠。因此，建議(yì)重點控制(zhì)上(shàng→¶)述工(gōng)業(yè)源的(de)有(yǒu)☆δ機(jī)廢氣排放(fàng)，并分(fēn)别制(zhì)定♠ ‍δ行(xíng)業(yè)排放(fàng)标準。

　　(3)标準制(zhì)定過程中應考慮控制(zhì)重點行≤✘£(xíng)業(yè)的(de)特征污染≈≈§☆物(wù)。

　　目前我國(guó)現(xiàn)行(xín←↕g)的(de)VOCs行(xíng)業(yè)排放(fàng)标準較少(₽±∑shǎo)，使用(yòng)綜合排放(fàng)标準的(de)局限性較大(dφ↕σà)，例如(rú)綜合排放(fàng)标準并未包括部分(fēn)‌‍★₩重點行(xíng)業(yè)的(de)特征污染物(wùβ®‍‌)、排放(fàng)限值無法滿足治理(lǐ)技(jì)術(sh↑∑®ù)的(de)要(yào)求等。因此，建¶α÷議(yì)建立以行(xíng)業(yè)排放(fàng)标準為(wèi)主的(™αde)VOCs排放(fàng)标準體(tǐ)系，這(zhè)樣不(bù)僅λ↑能(néng)有(yǒu)效控制(zhì)有(yǒu)機(jī)污染物(wù ≥₽σ)的(de)排放(fàng)，也(yě)能(n ≤éng)滿足經濟社會(huì)發展的(de)需要(yào)∑≠₽。