當北(běi)京其他(tā)各區(qū)正在開(₩β☆ kāi)展農(nóng)村(cūn)散煤治理(l£→ǐ)、城(chéng)鄉(xiāng)接合部α★ 污染治理(lǐ)和(hé)高(gāo)排放(fàng)機(jī)動車(chē↕δσ∑)污染治理(lǐ)時(shí)，北(běi)京市(shì&∏)經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)(以下(xià)簡稱開('≈→↕kāi)發區(qū))卻根據自(zì)身(shēn)區(qū)情，→φ将揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)(VOCs)治理(lǐ)作(™÷≥•zuò)為(wèi)大(dà)氣污染防治的(de)重點，β±≈并取得(de)了(le)積極成效。
圖為(wèi)諾蘭特公司噴塗生(shē∞♣β←ng)産線VOCs治理(lǐ)設備
圖為(wèi)執法人(rén)員(yuán)在檢查VOCs治•α¥理(lǐ)設備運行(xíng)情況
2013年(nián)以來(lái)，開(kāi)發區Ω♦(qū)VOCs累計(jì)減排2042噸，減排比例為(↕↓wèi)44%，預計(jì)今年(nián'∞ )年(nián)底将提前完成市(shì)政府下(™✘≈xià)達的(de)2017年(nián)年(nián)底減排€£50%的(de)目标任務。
抓大(dà)帶小(xiǎo)
二三十家(jiā)企業(yè)排放(fàng)80%的(de"©☆×)VOCs
VOCs是(shì)生(shēng)成¶&&∏臭氧和(hé)PM2.5的(de)重要(yào)前體(tǐ) π物(wù)，也(yě)是(shì)當前大(dà)氣污染防治的(de)重點內(≠nèi)容。按照(zhào)《北(běi)京市(shì)₹∑2013~2017年(nián)清潔空(kōng)氣行(xí™♥ng)動計(jì)劃》要(yào)求，2017★€÷¶年(nián)底，開(kāi)發區(qū)PM2.5濃度要(y←♣♠εào)下(xià)降到(dào)65微(w↑≥ēi)克/立方米。
與北(běi)京其他(tā)各區(qū)不₹'(bù)同的(de)是(shì)，開(k ×↔āi)發區(qū)主要(yào)以企業(yè)為(wèi)主，而且早在2♠✔♦008年(nián)就(jiù)已不(bù)再使用(yòngσ™)燃煤，要(yào)想實現(xiàn)既定的(de)大(dà)氣污σ"染治理(lǐ)目标，必須瞄準VOCs減排這(zh↔è)塊難啃的(de)“硬骨頭”。
近(jìn)年(nián)來(lái)，開(kāi)發區(•↑<qū)按照(zhào)高(gāo)端、高(gāε♦∏o)效、高(gāo)輻射、低(dī)能(n±'<≠éng)耗、低(dī)排放(fàng)的(de)原則，嚴格把關入園企業↔©♠(yè)，通(tōng)過執行(xíng)北(bě₹≤✔§i)京禁限制(zhì)目錄，讓符合首都(dōu)功能("¶néng)定位的(de)“高(gāo)精尖&♠→&≈rdquo;項目順利入區(qū)。同時(shíε₽)積極淘汰落後産能(néng)，持續推進開(kā←γi)發區(qū)産業(yè)升級。2013年(nπ∑ián)以來(lái)，相(xiàng)繼完成了(le)& ∏₹諾基亞、三洋、三箭、衆鼎等制(zhì)造業(yè)的(de)産™¶<"能(néng)轉移和(hé)土(tǔ)地(dì)回收，15±↕™≈家(jiā)涉VOCs企業(yè)關停、退出。
“目前，開(kāi)發→<✘↔區(qū)共有(yǒu)生(shēng)産企業(yè)500多(du↓ →ō)家(jiā)，其中涉VOCs企業(yβ→è)有(yǒu)142家(jiā)，主要(yào)集中¥ ±在機(jī)械電(diàn)子(zǐ)、印刷、汽車(chē)制(zh¶δì)造、工(gōng)業(yè)塗裝等行(xíng)業∑¶"§(yè)。按照(zhào)2013年(nián)的(de)測算(suλ∏σφàn)，開(kāi)發區(qū)每年(niáΩ↑$n)VOCs排放(fàng)量是(shì)4≥&≠δ650噸。在這(zhè)142家(jiā)企業(yè←)中，二三十家(jiā)排放(fàng)量相∑(xiàng)對(duì)較大(dà)的(de)企業(yè)V™$♥¶OCs排放(fàng)量占到(dào)總排®✔€放(fàng)量的(de)80%左右。”開(kāi)發區(qπ×ū)環保局副局長(cháng)胡志(zhì)山(s≠←™∑hān)說(shuō)。
基于此，開(kāi)發區(qū)很(hěn)快(kuài)✔♦ <确立了(le)“抓大(dà)帶小(xiǎo)”←× 的(de)治理(lǐ)思路(lù)，把VOCs治理(♥&lǐ)的(de)重點放(fàng)在了(le)行÷ ∞ε(xíng)業(yè)內(nèi)排放(fàng)量大(dà)、環↔→≤↕境收益見(jiàn)效快(kuài)的(↓↑×de)企業(yè)，發揮這(zhè)類企業(yè)的(de)示範效應 ₹±，帶動整個(gè)行(xíng)業(yè)深度減排。“排放(fàn'σ∑g)量大(dà)的(de)企業(yè)改好(hǎo)了(le)，行(xínσ∑≠g)業(yè)內(nèi)其他(tā)排放(fàn←™☆<g)量較小(xiǎo)的(de)企業(yè)也(yě)" £γ就(jiù)知(zhī)道(dào)該怎麽幹了(le★♠πε)。”胡志(zhì)山(shān)說(shuō)。
安姆科(kē)軟包裝(北(běi)京)有(yǒu)限公司是(shì→π✘∞)開(kāi)發區(qū)印刷行(xíng) ₹λ'業(yè)的(de)排放(fàng)大(dà)戶，實施環保技(jì)改 ε★"前，這(zhè)家(jiā)公司每年(nián)VOCs的(↕&de)排放(fàng)量是(shì)1015噸，幾乎→ 占到(dào)開(kāi)發區(qū)總排放(fàng)量的(de)↓€1/4。随著(zhe)北(běi)京市(s γγ↓hì)和(hé)開(kāi)發區(qū)VOCs治理(lǐ)政策的(de)收∑ε•緊，開(kāi)發區(qū)環保局盯上(shàng)了(le)™∏這(zhè)個(gè)排放(fàng)大(dà)戶。
“當年(nián)我們基本&✘ 上(shàng)是(shì)天天到(dào)他(tā)們廠(chǎng)子(≠∑zǐ)報(bào)到(dào)，與廠(chǎng)方反↔∞"複溝通(tōng)協調，最後确定了(le)分(fēn)期改造方案。∞ ”說(shuō)到(dào)其中的(de)細節♣¥，區(qū)環保局大(dà)氣辦王猛至今記憶猶新。
改造工(gōng)程于2014年(nián)4月(yuè)正式開φ↔>(kāi)始，利用(yòng)濃縮、活性炭吸₽←附、氮氣脫附循環方式處理(lǐ)排出的(d±λ∏e)VOCs廢氣。2015年(nián)3月(yu襣×)完工(gōng)，共投入1200萬元。據廠(c→→≤hǎng)方人(rén)員(yuán)介紹，目前設施運行(xí<∞↓Ωng)穩定，每年(nián)可(kě)減¥≠≤少(shǎo)VOCs排放(fàng)量700噸以上(shàng)。
在汽車(chē)制(zhì)造行(xíng)業(yè)，北(běi÷ )京奔馳汽車(chē)有(yǒu)限公司無疑是(shì)其中的(de)巨擘。∏★↑★雖然公司很(hěn)早就(jiù)完成了(le)大(dà)部分(f ēn)生(shēng)産環節的(de)環保技(jì)改，但(dàn)其✘β₩中兩條塗裝生(shēng)産線中的(de)罩光(guāng)清漆環節，¶÷仍會(huì)使用(yòng)少(shǎo)量油Ω♠性塗料，每年(nián)排放(fàng)VOCs✔±©260噸。
2015年(nián)下(xià)半年(nián)，北(běi)京奔馳©✘ 開(kāi)始對(duì)車(chē)身(shēn<α✘)罩光(guāng)清漆環節排風(fēng)系統實施改造，并增加一λ (yī)套新的(de)VOCs治理(lǐ)設施，利用(y×↔òng)沸石轉輪濃縮系統減少(shǎo)油性塗料使用(yòng)βε過程中産生(shēng)的(de)VOCs排放(fàng)。工(g ©Ωōng)程将于今年(nián)年(nián)底完成并投δ≠入使用(yòng)，總投資預計(jì)達到(dào)2600萬₹ε↔元，每年(nián)可(kě)減少(shǎo)VOCs排放(fàng÷φδ≈)量170噸。
資金(jīn)支持
用(yòng)政府的(de)錢(qi←≈án)幫助企業(yè)改善工(gōng)藝
據胡志(zhì)山(shān)介紹，20π&11年(nián)開(kāi)發區(qū)λ$被批準為(wèi)國(guó)家(jiā)生(shēng)态工(g•α↔₩ōng)業(yè)示範園區(qū)，再加上(←¥shàng)許多(duō)企業(yè)都(dōu)是(shì)中外(wài±γ♦¶)合資或是(shì)境外(wài)獨資上(shà₩♦¶ng)市(shì)企業(yè)，企業(yè)的(de)環境意識相(xiàng)¥ ¶對(duì)較強。這(zhè)既是(shì)開(kāi)發區∑£ ♥(qū)大(dà)氣污染治理(lǐ)工(gōng)作(↕zuò)的(de)優勢所在，同時(shí)也®®(yě)給環保工(gōng)作(zuò)帶來(lái)一(yī)✘γσ大(dà)挑戰——在企業(yè)達标排放(f ↑εàng)的(de)基礎上(shàng)，如(₩$≥&rú)何引導企業(yè)進一(yī)步深度減排。
“VOCs減排治理(lǐ)設施的( ←≤de)資金(jīn)投入大(dà)，如(↓β'βrú)果政府不(bù)予以資金(jīn)支持，企業(®✔•yè)自(zì)主減排的(de)積極性就(jiù)不(®δ≥≥bù)會(huì)那(nà)麽高(gāo)，而且也(yě)會(huì<λ)給企業(yè)經營帶來(lái)一(yī)定壓∑>≈力。”胡志(zhì)山(shān)說(shuō)。
2014年(nián)，開(kāi)發區(qū)在市(s↓Ω≈©hì)級環保技(jì)改财政補助的(de)基礎上(shà'®↑αng)，出台了(le)《新區(qū)環保專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》↔α™，設立億元專項資金(jīn)，對(duì)環境保護和(hé)污染減排項目予以★♣π★資金(jīn)補貼和(hé)獎勵。
位于開(kāi)發區(qū)隆盛工(gōng)δ€業(yè)園區(qū)的(de)諾蘭特移動通 →(tōng)信配件(jiàn)(北(běi)京)有( $yǒu)限公司(以下(xià)簡稱諾蘭特公司)，是(shì)一(yī) 家(jiā)主要(yào)從(cóng)事(shì)手機(jī)塑★<₹料外(wài)殼制(zhì)造及配件(jiàn)生♥↑(shēng)産和(hé)銷售的(de)瑞典獨資企業(y↔εè)，生(shēng)産過程中的(de)噴塗工(gōng)藝會(γ¥ ←huì)産生(shēng)大(dà)量VOCδ♣s廢氣。
2013年(nián)，開(kāi)發區(qū)環保×£局接連接到(dào)附近(jìn)公司對¥↑∞(duì)諾蘭特公司有(yǒu)刺鼻油漆味溢出的(de)投訴。然而執₹&法人(rén)員(yuán)檢查時(shí)卻發現(xià §λ↕n)，按照(zhào)當時(shí)的(de)标準，這(zhè)家∞Ω↕€(jiā)公司VOCs排放(fàng)完全達标。達标為(w∏↕§>èi)什(shén)麽仍能(néng)聞到(dào)刺鼻的(de)油漆味?那≥'(nà)是(shì)因為(wèi)這(zhè)家(jiā)公司采用(yò☆ ®÷ng)的(de)VOCs處理(lǐ)方式成本€←低(dī)、工(gōng)藝相(xiàng)對(duì)簡單，但(d₩&£àn)效果并不(bù)好(hǎo)。
“諾蘭特公司在瑞典的(de)總部♠×ε是(shì)一(yī)家(jiā)大(d±ε♠à)型的(de)上(shàng)市(shì)公司，公司本¥★α身(shēn)也(yě)擁有(yǒu)非常完善的(de)環境文(wén)化(h₹₩Ω÷uà)，我們給他(tā)們分(fēn)析了(le)北(běi)±ε¥京市(shì)VOCs治理(lǐ)标準将會(huì)逐步加嚴的(de©$™)趨勢，也(yě)希望他(tā)們作(zuò)為(wèi)一(yī ↑←→)個(gè)上(shàng)市(shì)公£π¥≥司能(néng)夠承擔相(xiàng)應的(de)社會(huì)責任♦↕<，為(wèi)市(shì)民(mín)健康和(hé)城(chéng)市(sh<←≤ì)環境著(zhe)想，開(kāi)展VOCs處理(lǐ)設施 ≈↕₽的(de)技(jì)術(shù)改造。”€×↓王猛說(shuō)。
2013年(nián)底，諾蘭特公司開(kāi)始對"£ $(duì)VOCs處理(lǐ)設施進行(xíng)技(jì)術(s↓ ♠hù)改造，利用(yòng)沸石轉輪濃縮加蓄熱(rè)式燃燒爐燃燒的£>α(de)方式對(duì)VOCs進行(xíng≥§)末端治理(lǐ)。改造後，諾蘭特公司每年(nián)VOC®♠↓s的(de)排放(fàng)量由原來(lái)的(de)÷✘✔262噸減少(shǎo)到(dào)40多(duō)噸。≤♦♥
“這(zhè)項改造工(gōng)程前後共花α☆(huā)費(fèi)1200萬元，市(±ε€shì)财政補助200萬元，區(qū)财政™§補助216.7萬元。這(zhè)幾年(nián)由于市(shìγφ )場(chǎng)變化(huà)，公司利潤一( ↔yī)直在下(xià)滑，這(zhè)樣一(yī) £"大(dà)筆(bǐ)開(kāi)支對(duì)于我們來(lái)說(shuō"γ↑γ)壓力還(hái)是(shì)挺大(dà)的(de)。政府的(™¥®de)資金(jīn)補貼及時(shí)為(wè←∏§i)我們分(fēn)擔了(le)一(yī)部分(fēn€≤)壓力。”諾蘭特公司廠(chǎng)物(wù)部負責人€σ¥(rén)李旭說(shuō)。“雖然投資<↓"γ大(dà)，但(dàn)是(shì)如(r÷₽ú)果因為(wèi)環境問(wèn)題而對(du₩≈ì)企業(yè)形象造成損害，是(shì)無法用(yòng)金(jīn)§βφ"錢(qián)來(lái)衡量的(de)。長(chángα'™∑)遠(yuǎn)看(kàn)，還(hái)是(shì)我們賺了(le)，因∞←為(wèi)樹(shù)立了(le)有(yǒu)社會 ₹¥(huì)責任的(de)公司形象。”
據了(le)解，開(kāi)發區(qū)億元環保專項資金"→>♥(jīn)設立以來(lái)，共支持環保技(jì)改項目69個(gè)，支₹☆持資金(jīn)7221.6萬元，帶動企業(yè)投資3.73億元。其中，帶動≤β∞✘VOCs減排498.1噸。
如(rú)果說(shuō)億元環保專項資金(jīn)的(de)₩¶♠≥設立是(shì)直接向企業(yè)發“紅(hó<↓✔©ng)包”，那(nà)麽用(yòng)好(hǎo)VO&¶♣ Cs排污差别化(huà)收費(fèi)辦法減收 <÷排污費(fèi)，則是(shì)暗(ànα ∏)中向企業(yè)“注資&rσ"±dquo;。
2015年(nián)10月(yuè)1日(rì)，♠α→北(běi)京市(shì)開(kāi)始對(duì)家(δ<€jiā)具制(zhì)造、包裝印刷、石油α♣化(huà)工(gōng)、汽車(chē)制(zhì)造、電(diàn)子(z∞≠¥ǐ)行(xíng)業(yè)等五大(dà)行(xβ±íng)業(yè)的(de)17個(gè)行(xíng ¥★)業(yè)小(xiǎo)類征收揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)排σπ↔污費(fèi)。同時(shí)實施差别化(huà)征收政策，對(≥ duì)于環保“領跑者”減半收費(fèi©÷&§)。
北(běi)京華聯印刷有(yǒu)限公司的(de) ←₹♥技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)趙清 εε>閣給記者算(suàn)了(le)這(zhè)樣一(yī)筆(b£"ǐ)賬：公司的(de)平張車(chē)間(jiān)在未治理(lǐ≤≈ ₽)之前，一(yī)年(nián)VOCs排××放(fàng)量為(wèi)70多(duō)噸，需繳費(fèi)140多(™πβduō)萬元;治理(lǐ)後一(yī)年(nián ®)VOCs排放(fàng)量為(wèi)20多(du≥≠©ō)噸，需繳費(fèi)40多(duō)萬元，減少(shǎβ≠→ o)100多(duō)萬元。設備一(yī)年(ni×≥≠↓án)的(de)折舊(jiù)費(fèi)是(shì)40萬元、電(di☆εàn)費(fèi)50萬元、活性炭10.2萬↔≠¶"元，兩相(xiàng)抵消，結餘和(hé)支出基本持平。“這(zhδ è)等于是(shì)用(yòng)政府的(de)錢(qián)幫助企業(♠€yè)改善工(gōng)藝提升競争力。”
加強監管
不(bù)斷适應群衆的(de)新訴♠ 求
趙荦荦是(shì)開(kāi)發區(qū)環保局的(de)一(yī)名執©←σ↕法人(rén)員(yuán)，由于編制(zhì)所↑≤限，他(tā)與其他(tā)3名同事(shì)要€•(yào)負責全區(qū)800多(duō)家(jiā)企業♦♠₽✘(yè)源和(hé)生(shēng)活源的(de)檢查執法和(hé₹₩§λ)日(rì)常信訪工(gōng)作(zuò)≠↑。
執法人(rén)員(yuán)少(s<¶©∏hǎo)、工(gōng)作(zuò)量大(dà)怎麽辦?趙荦荦他(tā)們£βπ日(rì)積月(yuè)累，摸索出&ldqu∏λ→¶o;一(yī)看(kàn)、二測、三問(wèn)”綜合督查的(de<¶)“獨門(mén)秘籍”。&ldqu"o;看(kàn)”主要(yào)是(shì)看×<∑ (kàn)治理(lǐ)設施運行(xíng)、藥劑使用(yòng)記錄、π¶危廢轉移聯單、在線監測數(shù)據等;“測&rdq&₽uo;主要(yào)是(shì)測爐溫、測在線數(←>shù)據、委托第三方機(jī)構檢測等;&l←↓σ£dquo;問(wèn)”主要(yà>¥←∑o)是(shì)通(tōng)過了(le)解企業(yè)日(r♥★↑ì)常生(shēng)産情況、環保設施運行(xíng)情況、日(rì)常管理$λ≠(lǐ)情況，再結合“看(kà♠₽n)”的(de)結果，綜合判斷企業§∏(yè)的(de)工(gōng)作(zuò)是(shì)否到(dào)位。∞÷¶•
“由于涉VOCs企業(yè)較多(duō)、工(Ω©Ω→gōng)藝複雜(zá)，治理(lǐ)方法差異₽ →較大(dà)，對(duì)執法人(rén)員(y®ε¥uán)的(de)專業(yè)素養要(yào)求也(yě)較高(g ↕āo)。”與以往的(de)執法檢查相(xiàng)比，趙荦荦α₽ 明(míng)顯感覺現(xiàn)在的(de)工(gōng)作(zuò)量÷÷↕&越來(lái)越大(dà)。
從(cóng)事(shì)一(yī)線環境 σ>€執法工(gōng)作(zuò)這(zhè)麽多(duō)年↓(nián)，趙荦荦說(shuō)最大(dà)的(de)感受就(jπ♠♥<iù)是(shì)群衆對(duì)環境問(wèn)題的(de)關注和(h é)對(duì)環境質量的(de)要(yào)求越來(lá•©×i)越高(gāo)。“我們不(bù)僅要(yào)練就(jiù)πβ♠β‘火(huǒ)眼金(jīn)睛&rs&∞✘quo;去(qù)發現(xiàn)企業(yè)的(de)違法行(xíng)為¥φ(wèi)，還(hái)要(yào)不(b•λ&ù)斷适應群衆的(de)新訴求改進工(gōng)作(zuò)方法✘λ、提高(gāo)工(gōng)作(zuò)标準，為(wèi)改善×δ✔δ區(qū)域環境保駕護航。”
一(yī)次，區(qū)環保局接到(∏±≠₹dào)信訪投訴，一(yī)家(jiā)印刷企業(yè)發生(♥≠☆shēng)突發環境事(shì)件(jiàn)。趙荦荦和✔ (hé)同事(shì)們火(huǒ)速趕往現(xiàn)場(chǎng)，沒§©•想到(dào)一(yī)下(xià)車(chē)就(jΩ↓iù)遭到(dào)了(le)廠(chǎn'<g)區(qū)附近(jìn)群衆的(de)&ldq↓ ™uo;圍攻”。趙荦荦和(hé)同事(shì)們先是(shì)α☆耐心安撫群衆情緒，疏散圍觀群衆，接著(zhe)立即開(π≠σ≥kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
經現(xiàn)場(chǎng)勘查發現(xi↓λ↕àn)，由于這(zhè)家(jiā)企業(yè)輪轉機(jīγ↓)烘箱工(gōng)作(zuò)異常，造成油墨氣↑γε₩味彌漫整個(gè)車(chē)間(jiān)和(hé)↕↕&廠(chǎng)區(qū)。發現(xiàn)問(wèn)題後，工$↓≥(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)立即要(yào)求企業(yè±)關停這(zhè)條生(shēng)産線，并更換烘箱。
事(shì)後，在趙荦荦和(hé)同事(shì)們的(d≥€←e)反複協調溝通(tōng)下(xià)，這(zhè)€γ家(jiā)印刷廠(chǎng)先後開(kā←✘¶∑i)展了(le)集中供墨、印刷車(chē)間(jiān)廢氣收集、輪轉機(jī♣€)排放(fàng)末端治理(lǐ)等項目的(de)技™≤α↓(jì)改，累計(jì)可(kě)削減VOCs™¶∞40餘噸。
據了(le)解，今年(nián)以來(lái∞®')，開(kāi)發區(qū)環境執法人(rén)λ& 員(yuán)針對(duì)開(kāi)發區(qū)汽✔α'₽修、印刷、餐飲等行(xíng)業(yè)，已開∞φ(kāi)展VOCs專項執法檢查等300家(♥★jiā)(次)，處罰企業(yè)10家(jiā)，罰款1φ↔9萬元。
