環保部近(jìn)日(rì)出台《水(shuǐ)±©∞環境質量分(fēn)析及預警工(gōng)作(zuò)方案》(以下(xià)簡 >♣↑稱《方案》)。《方案》對(duì)水(shuǐ)環境治理(lǐ)工(g∞∞&↕ōng)作(zuò)将帶來(lái)什(shén)麽利好(hǎo)?哪些(★γ÷¶xiē)斷面是(shì)重點水(shuǐ)質分(fēn)析©σ對(duì)象?預警之後如(rú)何督促地(dì)方政府落實好(hǎo)治♦♠理(lǐ)任務?中國(guó)環境報(bào)記者采​ 訪了(le)有(yǒu)關專家(jiā)。

　　中國(guó)環境報(bào)：為(wèi)什(shén↕‍​¶)麽出台《方案》?

　　鄭丙輝：為(wèi)切實改善水(shuǐ)環境質量，督促地(dì)方政府落實《水(shuǐ)♣<♠£污染防治行(xíng)動計(jì)劃》(以下(xià)簡稱&ldqπ​♠uo;水(shuǐ)十條”)，•♥&及時(shí)掌握水(shuǐ)環境質量狀$↔況，确保水(shuǐ)環境質量目标實現(xiàn)，環境保護部制¶←(zhì)定了(le)《方案》。

　　按季度對(duì)全國(guó)重點考核↓∏‌$斷面(1940個(gè)斷面)水(shuǐ)質狀況進行(xíng<δ)分(fēn)析，梳理(lǐ)可(kě)能♣♦(néng)無法按期完成當年(nián)目标的(de)斷面和(hé)水(sh↔±™uǐ)質惡化(huà)的(de)斷面。從(cóng)其中選 ®‍取重點斷面，結合涉水(shuǐ)新建項目投産σ∑運行(xíng)情況、國(guó)家(jiā)δ↑¥重點監控企業(yè)污染達标情況、環境違↓&&≤法行(xíng)為(wèi)、突發環境事(shì)件(jiàn)、&ldquφ±o;水(shuǐ)十條”落實情況，分(fēn)析問(wèn)題，查找原因，并對>₹(duì)重點斷面進行(xíng)預警，告知(z✔<§₹hī)有(yǒu)關地(dì)方政府。

　　中國(guó)環境報(bào)：《方案》的(de)出台算(suàו≈n)是(shì)我國(guó)水(shu∏♦ǐ)環境管理(lǐ)制(zhì)度上(shàng)的(d♠ ‍×e)一(yī)項創新，對(duì)水(shuǐ)環境治理(lǐ)具 ™λλ有(yǒu)哪些(xiē)意義?

　　鄭丙輝：《方案》的(de)出台是(shì)水(s ♠≠✔huǐ)環境管理(lǐ)手段由水(shuǐ)污染物(wù)排放(↓πfàng)目标總量管理(lǐ)向水(shu∑€×ǐ)環境質量目标管理(lǐ)轉變的(de)具體(tΩ××πǐ)行(xíng)動，也(yě)是(shì)落©δ‌♣實“水(shuǐ)十條”、《生(shēng)态環∏¶境監測網絡建設方案》的(de)具體(tǐ)舉措。

　　這(zhè)是(shì)我國(guó)水(shuǐ)環境保護與管理(lǐ•β)由粗放(fàng)向精準、精細化(huà)發展之必然。體(tǐ)現(xi©®àn)了(le)我國(guó)環境管理(lǐ)由單純的(de)總量目标削‌₽ π減，向基于質量目标的(de)分(fēn)區γφ<(qū)、分(fēn)類、分(fēn)級理(lǐ)念，以解決水(shuǐ)環♠←境質量問(wèn)題為(wèi)目标的(de)精準管理(lǐ)思想轉變，©  ☆有(yǒu)助于宏觀上(shàng)從(cóng)環境經濟政策層面、局"↓地(dì)上(shàng)溯源至企業(yè)≥§γ×生(shēng)産調控具體(tǐ)落實，真正做(zuò)到(dà€→'✘o)以控制(zhì)單元為(wèi)對(duì)象生(♠ ¥'shēng)産布局、過程監管、末端控制(zhì α<)全流程環境調控與管理(lǐ)。

　　《方案》的(de)出台，有(yǒu)助于環保系統δ♠★•內(nèi)打破條塊分(fēn)割、各管一 ε®(yī)段的(de)思路(lù)。環境保護部×&₩由水(shuǐ)環境管理(lǐ)司按照(zhào)部領✘€導部署和(hé)《方案》要(yào)求，負責統籌協調相(xi←  ♥àng)關部門(mén)和(hé)直屬單位工(gōng)作(z&≈₽₽uò)。水(shuǐ)環境管理(lǐ)司将及時(shí)向相(xλ♦iàng)關部門(mén)共享水(shuǐ)環境質量分(fēn)析Ω¶∑≥和(hé)預警信息。

　　《方案》的(de)出台，有(yǒu)助于推動我國(guó)π↓✘'大(dà)數(shù)據建設和(hé)發展，提高(gāo)環境科(kē"π)學研究對(duì)管理(lǐ)與決策的(de)支撐力度。水(shu₩§≤↕ǐ)環境質量分(fēn)析及預警工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(g¥≥γōng)将促進以環境監測、污染源統計(jì)、污染源監≠≠↔<測等環境數(shù)據共享，提升環境分(fēn)析模拟、環境政策分(€γεfēn)析、污染源影(yǐng)響、企業(yè)污染源在線監測以及衛星遙感監測♦≠等綜合應用(yòng)，提高(gāo)處理(lǐ)複雜(↕↑ zá)環境問(wèn)題能(néng)力。

　　中國(guó)環境報(bào)：為(wèi)什(shé♠¶₩n)麽主要(yào)突出“好(hǎo)水(shuǐ)&rdq<☆uo;和(hé)“壞水(shuǐ)”這&☆(zhè)兩頭?

　　鄭丙輝：突出“好(hǎo)水(shuǐ)&rdq >uo;和(hé)“壞水(shuβ"♠ǐ)”兩頭，體(tǐ)現(xiàn)了(le)水(shuǐ)環境¶>的(de)分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)★β‌。近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)'∞$‍“三河(hé)三湖(hú)&rdq↑₽•uo;等重點流域治理(lǐ)的(de)經驗表明(míng)，水₹β×®(shuǐ)環境一(yī)旦受污染，治理(lǐ∏¶λ)成本巨大(dà)，甚至不(bù)可(kě)逆轉，優先保護水(s& ‍huǐ)質良好(hǎo)水(shuǐ)體(tǐ)，對(duì)于實ε€踐生(shēng)态文(wén)明(míng)具有(yǒu)重要(α≈​yào)意義。

　　“好(hǎo)水(shuǐ)”指水(sh♣Ω≥✔uǐ)質良好(hǎo)、具有(yǒu)重要(yào)₹♣γ±水(shuǐ)環境功能(néng)的(de)水(shuǐ)體(±÷tǐ)，突出“好(hǎo)水(s↑¥huǐ)”的(de)保護，就(jiù)是(shì®♦≈)不(bù)再走“先污染、後治理(lǐ)&r'≤"‍dquo;的(de)老(lǎo)路(lù)。“壞水(shuǐ)≠€$”指無法按期達标、水(shuǐ)質出現(xià→★€↓n)惡化(huà)以及有(yǒu)超标風(fēng)險的(de)∞ 水(shuǐ)體(tǐ)，對(duì)于影(yǐng)響公衆✘ £健康、危及環境安全、未來(lái)可(kě)能(néng)超标☆± γ或變壞的(de)水(shuǐ)體(tǐ)，也(yě)應該得(de)到(dào)™& 優先治理(lǐ)，避免造成更大(dà)的(de)問(w↕Ωèn)題。

　　中國(guó)環境報(bào)：《方案》中具®♣₩≤體(tǐ)提到(dào)了(le)各部門(mén)的(de)組織分(✘☆fēn)工(gōng)和(hé)信息共享機(jī)制(zhì)。請(qǐn​✔ g)問(wèn)如(rú)何保障這(zhè)一αβ(yī)機(jī)制(zhì)的(de)"®∏有(yǒu)效運行(xíng)?同時(shí)，這(zhè)≈✘©種預警信息對(duì)于其他(tā)部門(mén)∑↕的(de)工(gōng)作(zuò)有(yǒu)何σλ 指導意義?

　　鄭丙輝：《方案》體(tǐ)現(xiàn)了(le)源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的(d$✔≤e)思路(lù)，組織分(fēn)工(gōδ>ng)包含政策制(zhì)定、産業(yè♣φ±)調控、環境監管、污染源監控、水(shuǐ≥±&<)質監測、綜合分(fēn)析、控制(zhì)對(duì)策等多(duō)←←‌δ個(gè)方面。可(kě)以說(shuō)文(wén)件(jiàn)明(mín₽₽©g)确了(le)各部門(mén)職責，實現(xiàn)職能(néng✘↑≤λ)互補、共同推進的(de)一(yī)盤棋思路(lù)。保障組織分(‌​fēn)工(gōng)和(hé)信息共享機( ↕jī)制(zhì)的(de)運行(xíng)，需要(yào)從(σ£™ cóng)3個(gè)方面著(zhe)手：

　　一(yī)是(shì)加強溝通(tōng)，建立定期的(de)會(hu‌♥ì)商會(huì)議(yì)制(zhì)度，研判水(shuǐ)質的(de)變∏ε©ε化(huà)趨勢和(hé)面臨的(de)形勢，協調工♣✔​(gōng)作(zuò)推進存在的(de)問(wèn)題;

　　二是(shì)形成有(yǒu)效的(de)專家(jiā)咨詢和(h★φ±é)技(jì)術(shù)保障，從(cóng)科(kē)研單位抽調相α✘£☆(xiàng)關領域專家(jiā)組成團隊，尋找水(shuǐ)質變¶®‌¶化(huà)的(de)驅動原因，發現(xiàn)可(↕←↓∏kě)能(néng)存在的(de)風(fē  ng)險;

　　三是(shì)落實制(zhì)度與責任，根據實際情況制(zhì)‍π¥定詳細的(de)工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，部署階段工(gōnπ g)作(zuò)目标和(hé)任務，把具體(tǐ)任務分  ∏(fēn)解落實到(dào)責任單位和(hλ★Ωé)責任人(rén)，保障水(shuǐ)環境分(fēn)析的(de)有(yǒ>≠↑©u)效性和(hé)分(fēn)析的(de)科(kē)學性。

　　預警信息可(kě)以為(wèi)環境保護部制(♥φzhì)定流域環境政策，為(wèi)相(xiàng)關産業(yè)發≥​展和(hé)地(dì)方水(shuǐ)污染治理(lǐ)提供依據，指導地(dì©®¥)方做(zuò)好(hǎo)水(shuǐ‌')環境風(fēng)險預警防範。

　　中國(guó)環境報(bào)：水(shuǐ)環境質量分(fēn)析結果，除了±<∏(le)用(yòng)于給地(dì)方水 ₹(shuǐ)污染治理(lǐ)預警以外(wài)，還δ☆↑β(hái)可(kě)以應用(yòng)于哪些(xiē)方面?

　　鄭丙輝：水(shuǐ)環境質量分(fēn)析包括兩部分(fēn)：一(yī)是(s₹↕§αhì)全國(guó)水(shuǐ)質分(fēn)析，得(de)出全國(guó)∏≠↕∑總體(tǐ)、各流域、各省域水(shuǐ)質狀況，分(fēn)析按季度對₹♥β↕(duì)全國(guó)1940個(gè)斷面進行(xíng€∑)統計(jì)，對(duì)照(zhào)2020年(nián)水(shuǐ)≤σ​質目标，分(fēn)析1940個(gè)斷面水(shuǐ)∑×質現(xiàn)狀與目标的(de)差距。二是(shì)×​×污染原因分(fēn)析，根據産業(yè)布局、污染源特征，綜合分(σΩfēn)析全國(guó)性、流域性、省域性的(de)共性♦≥→突出問(wèn)題及其對(duì)策。

　　水(shuǐ)環境質量分(fēn)析結果，除了(le)±λ 用(yòng)于給地(dì)方水(shuǐ)污染治理(lǐ)預警以外(wài)← ，還(hái)可(kě)以作(zuò)為(wèi)督φ¶$±促地(dì)方政府落實“水(shuǐ)十條&rd<<‌quo;目标任務考核的(de)重要(yào)依據。“水(shuǐ)≥☆‍十條”要(yào)求，每年(nián)分(fēn)流域↔α♦∑、分(fēn)區(qū)域、分(fēn)海(hǎi)域對✔‍π&(duì)實施情況進行(xíng)考核，考核結果向社會≠ ♥(huì)公布，并作(zuò)為(wèi)對(d∑Ω★≈uì)領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部綜合考核評價的(π♥≈$de)重要(yào)依據。同時(shí)，将考核結果作(zuò)為☆≈(wèi)水(shuǐ)污染防治相(xiàng)關資金(jī©≤★n)分(fēn)配的(de)參考依據。

　　中國(guó)環境報(bào)：對(duì)可(kě)能(néng)★‍>無法按期達标、水(shuǐ)質出現(xiàn)惡化(huà)以及¶↓∞有(yǒu)超标風(fēng)險的(de)¶∑重點斷面進行(xíng)預警後，如(rú)何督促相(xδ₹ iàng)關地(dì)方政府落實好(hǎo)水(shuǐ)污染治理(l←★ǐ)工(gōng)作(zuò)?有(yǒu)何獎懲措施?

　　鄭丙輝：針對(duì)無法按期達标、水(shuǐ)質≤✔σ₩出現(xiàn)惡化(huà)以及有(yǒu)超标風(fēng)險♥ 的(de)重點斷面進行(xíng)預警;對(→×π₩duì)于進展緩慢(màn)、可(kě)能(néng)無法按期達标♣ 、水(shuǐ)質惡化(huà)的(de)地(dì)方政府，結合¥§©λ水(shuǐ)污染治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情況，不(b®"ù)定期采取會(huì)商、約談、督辦等方式‌"★，督促其查找問(wèn)題，加快(kuài)落實重點任務，力争按期達‌σ标。鄭丙輝：針對(duì)無法按期達标、水(s♠•¥huǐ)質出現(xiàn)惡化(huà)以及有(™☆±yǒu)超标風(fēng)險的(de)重點斷面進行(x‍♣₹íng)預警;對(duì)于進展緩慢(màn)、可(kě)能(≥£néng)無法按期達标、水(shuǐ)質惡化(huà)的(de)地(d↔₽ì)方政府，結合水(shuǐ)污染治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情況，©∑↔∑不(bù)定期采取會(huì)商、約談、督辦等方式，督促其查₩£找問(wèn)題，加快(kuài)落實重點任務，力争按期達σασ&标。

　　對(duì)未通(tōng)過年(nián)度考核的(deπσβ)，要(yào)約談省級人(rén)民(mín)政府及其相(∏★≠λxiàng)關部門(mén)有(yǒu)關負責≤λ≠人(rén)，提出整改意見(jiàn)，予以督促;對(duì)有(yǒu)關地​ ↕λ(dì)區(qū)和(hé)企業(yè)實施建設項目環評限批。£♦¶對(duì)因工(gōng)作(zuò)不(bù)力、履職缺位等導緻未∞✔能(néng)有(yǒu)效應對(duì)水(shu÷§£ǐ)環境污染事(shì)件(jiàn)的(de)，以及幹預、僞造數(shù ₩ )據和(hé)沒有(yǒu)完成年(nián)度目标任務的(de)，要(yào©δ✔δ)依法依紀追究有(yǒu)關單位和(hé)人(rén)員(yuán)責任€φβ∑。對(duì)不(bù)顧生(shēng)态環境盲目決策，導緻水(shΩ®uǐ)環境質量惡化(huà)，造成嚴重後果的(de)領導β£"幹部，要(yào)記錄在案，視(shì)情節輕重給予組織處←≠↔理(lǐ)或黨紀政紀處分(fēn)，已經離(l₽→₩í)任的(de)也(yě)要(yào)終身(shēn)追究責任。