食品藥品安全，事(shì)關老(lǎo)百姓$®'的(de)切身(shēn)利益。習(xí)近(jìn)平總書(sh ≠ū)記強調，用(yòng)最嚴謹的(de)标準±∑<σ、最嚴格的(de)監管、最嚴厲的(de)處罰、最嚴肅的(de)問γ₽(wèn)責，加快(kuài)建立科(kē)學完善的(↔≈€de)食品藥品安全治理(lǐ)體(tǐ)系，嚴把從(c≤™✘óng)農(nóng)田到(dào)餐桌、從(cóng)實£♥★∏驗室到(dào)醫(yī)院的(de)每一(π♦βyī)道(dào)防線。
四個(gè)最嚴怎樣落實?記者就(jiù)有(yǒu)關問(wèn)題采δ$♠訪了(le)國(guó)家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局有(yǒ€→↓εu)關負責人(rén)。
—編 者
一(yī)問(wèn)：我們的(de)食品标準足夠嚴嗎(ma)♦αγ•?
年(nián)底完成國(guó)标整合工(gōn±£g)作(zuò)，構建國(guó)家(jiā)标準體(tǐ×↔ )系
記者：我們目前有(yǒu)多(duō)少(shǎo)項食品标準，™≠ δ新的(de)食品安全國(guó)标體(t∞↑πǐ)系何時(shí)建成?
國(guó)家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局有(yǒu)關↔φλ&負責人(rén)：目前，我國(guó)已清理(©≥lǐ)近(jìn)5000項食品标準，公布新的(₩$♠÷de)食品安全國(guó)家(jiā)标準4↓₽¥92項，并将于今年(nián)底完成食品♦↑$ 安全國(guó)家(jiā)标準整合工(gōng)作(zuò)，基本構建由11•≥00餘項食品安全标準組成的(de)食品安全國(g ≠uó)家(jiā)标準體(tǐ)系。
新修訂的(de)《食品安全法》明(míng)确了(le)食±≈δ 品安全國(guó)家(jiā)标準由國(guó)務院衛生(☆λshēng)行(xíng)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務院食'♦₽品藥品監管部門(mén)制(zhì)定、公布，這Ω÷(zhè)有(yǒu)利于加強标準制(zhì)定與标準執行(xíng)的(dΩ§α♣e)銜接，增強标準制(zhì)定的(de)适用(yòng)'♦♣↔性、配套性和(hé)針對(duì)性。
下(xià)一(yī)步，食品藥品監管部門(mén)将在衛生(shΩēng)計(jì)生(shēng)委的(de)統一(yī)組織下(xià)，發↔¶揮執法一(yī)線和(hé)檢驗檢測方面的(de)優勢，積極"Ω÷λ參與、共同努力，構建最嚴謹的(de)食品安全标準體(tǐ)系。
負責人(rén)：藥品标準是(shββ∞$ì)國(guó)家(jiā)為(wèi)保證藥品質量，§♣™根據藥物(wù)自(zì)身(shēn)的(de)理(lǐ)化(hφ™§uà)性質與生(shēng)物(wù)學特征，對 ₹σ(duì)藥品的(de)質量指标、檢驗方法和(hé)生(shēng)産工 ¶(gōng)藝等所作(zuò)的(de)強制(zhì)性的(↕✔de)技(jì)術(shù)規定，一(yī)般包括藥品通( ©tōng)用(yòng)名稱、處方、性狀、鑒别、檢查、含量(←£或效價)測定、規格、貯藏等項目，中藥标準還(hái)規定了(le)制(zα©hì)法、功能(néng)與主治、用(yòng)法與用(yòng)量•'™↑等項目。
按照(zhào)《國(guó)家(ji׶ ♣ā)藥品安全十二五規劃》的(de)總體(tǐ)部署，國(₹δεguó)家(jiā)食藥監總局組織實施了(l©↑ e)藥品标準提高(gāo)行(xíng)動計(jì)<←♥劃，全面提高(gāo)國(guó)家(jiā)藥品标準≈™α。
目前，我國(guó)已全面建立起以《中國(guó)≠×↔←藥典》為(wèi)核心的(de)，由中藥材、中藥飲片、中成藥、化(hu&®<à)學藥品、生(shēng)物(wù)制(zε hì)品、藥用(yòng)輔料等組成的(de)門(mén)類齊< 全的(de)國(guó)家(jiā)藥品←φ标準體(tǐ)系。
二問(wèn)：最嚴監管如(rú)何避免花®β(huā)架子(zǐ)?
下(xià)力氣解決瘦肉精等問(wèn)題，研究在許可(kě)證上(sh" ✔>àng)曬出責任人(rén)
記者：最嚴監管如(rú)何保證能(néng)±✔落實好(hǎo)?
負責人(rén)：實現(xiàn)最嚴 ∏監管，首先是(shì)源頭嚴防。抓好(hǎo)源頭嚴防，必須首先在防範農( ¶ nóng)藥獸藥殘留、非法添加上(shàng)下(xià)★α功夫。
在完善标準的(de)基礎上(shàng)，嚴格按照(zhào)有(&¥yǒu)關法律法規規範農(nóng)藥使用(yòng)，下(xi>¥"à)力氣解決高(gāo)劇(jù)毒農(nón✘ γφg)藥違規使用(yòng)、抗生(shēng)素濫用←¥↔♥(yòng)、非法使用(yòng)“瘦肉精&✔ ≤rdquo;和(hé)孔雀石綠(lǜ)等突出問(wèn)題。
嚴格食品生(shēng)産經營許可(kě)管理(lǐ)≠↕§∞，加強對(duì)食品添加劑生(shēng)産、經營行( xíng)為(wèi)的(de)監管，加大(dà)對(duì)食品生(shēn₹ε™g)産加工(gōng)企業(yè)、餐飲♦÷服務單位等的(de)現(xiàn)場(chǎng)檢γ↑∞<查，督促落實企業(yè)主體(tǐ)責任。
其次是(shì)過程嚴管。在食品藥品監管中要(yà™§™o)加強日(rì)常監管，推進責任“上(shàng±∑≈)牆”，公布許可(kě)責任人(rén)和(hé)日(rì)π≤→常監管責任人(rén)，研究在許可(kě)π♥₹ 證上(shàng)“曬”出 許可(kě)責任人(rén)、日(rì)常監管責任人(r&δén)的(de)姓名，接受社會(huì)≥♣λ監督。
負責日(rì)常監管的(de)食品檢查↔πλ€員(yuán)每周要(yào)到(dào)生(shēng)産λ↓≠經營企業(yè)去(qù)現(xiàn)場(chǎng)檢查一(yī)次。接✔♦φ∏到(dào)消費(fèi)者舉報(bào)或看(kàn)到(dà™&o)媒體(tǐ)曝光(guāng)後，要(yào)及時(shí)赴現(xi✘§±àn)場(chǎng)調查取證，同時(shí)要(yào)及時(shí) πφ公布檢查信息。
最後是(shì)風(fēng)險嚴控。用(yòng)好(hǎo)抽檢監測☆§•←這(zhè)個(gè)手段。市(shì)縣兩級著(zhe)重對(duì)食&≠∑δ用(yòng)農(nóng)産品的(de)農(nóng)藥獸§ε 藥殘留、加工(gōng)和(hé)餐飲企↕↓↓業(yè)的(de)非法添加問(wèn)題進行(xíng)定期抽檢;國(gu↓≤✘βó)家(jiā)和(hé)省級主要(yàoφ↑ )對(duì)大(dà)型食品企業(yè)、消費(fèi)量大(dà"↕₩>)的(de)重點産品進行(xíng)定期抽檢。此外(w&₹£ài)，食藥監部門(mén)将督促企業(yèδ")建立産品追溯體(tǐ)系，讓食品藥品全程可(k☆¶ě)控可(kě)追溯。
此外(wài)，在問(wèn)責方面，地(dì&£≤)方各級人(rén)民(mín)政府對(d&♠★βuì)本地(dì)區(qū)食品安全負總責。ε•對(duì)責任不(bù)落實、監督管理(lǐ)不(bù)力、失職→φ$渎職的(de)，依法依紀追究責任。
加大(dà)督查考評力度，推動地(dì)方把食品藥品安全工∞→<ε(gōng)作(zuò)納入地(dì)方政府和(hé)領導幹部σ£☆≠績效考核體(tǐ)系，發揮考核的(de)激勵$"€約束作(zuò)用(yòng)，促進地(dì)方政府落實屬地(dì)管理(₹₹'≠lǐ)責任。
三問(wèn)：能(néng)罰得(d♥®¥e)違法者傾家(jiā)蕩産嗎(ma)?
新《食品安全法》處罰愈加嚴厲，設行(xíng)業(yè)終φσ身(shēn)禁入制(zhì)
記者：有(yǒu)人(rén)說(shuō)，有(yǒu)些(xγ≈iē)國(guó)家(jiā)在食藥領域的(de)處罰極®≥λ為(wèi)嚴厲，非法商家(jiā)往往會(huì)傾家(jiā€✔)蕩産，并且終身(shēn)禁入，我國(guó)為(wèi)什(γ✔shén)麽沒有(yǒu)采取這(zhè)樣的(de)嚴厲程度?
負責人(rén)：不(bù)同國(guó)家(jiā)的(de)國(₩★∏guó)情不(bù)同，不(bù)能(néng)簡單對(duì)比≠$®λ。有(yǒu)些(xiē)發達國(guó)家(jiā)食品藥品産業(yè$ε∑)發達，監管起步較早，法制(zhì)體(tǐ)系較為(wèi)₩↔♥完備，而我國(guó)食品藥品監管起步較♠Ω₽•晚，安全基礎薄弱，特别是(shì)食品行(xíng)業(yè)小α≥(xiǎo)散亂問(wèn)題突出，大(dà)部分(fēn)是(shì)★♠小(xiǎo)企業(yè)，還(hái)有∑¶π(yǒu)不(bù)計(jì)其數(shù)的(de)小(x<♦δ♠iǎo)作(zuò)坊、小(xiǎo)攤販。國(guó)情不(bù)同決定了(∞$"→le)法律體(tǐ)系不(bù)同，不(bù)可(k♠φě)能(néng)照(zhào)搬其他(tā)國(guó)家(j>¶≈iā)的(de)法律。
近(jìn)年(nián)來(lái)新制∏♠↑(zhì)定修訂的(de)法律法規在處罰上(shàng)愈加嚴厲。新↕ <修改的(de)《食品安全法》将于今年(nián)10月(•"<yuè)1日(rì)起施行(xíng)，進一(yī)步加大(dà)了(le)對★×(duì)食品違法行(xíng)為(wèi)的(de☆↓)懲處力度。
比如(rú)，提高(gāo)罰款額度。《食品安全法》第♣®123條對(duì)使用(yòng)非食品原料生(shēn≤♦$¥g)産食品，經營病死、毒死動物(wù)肉類的(de)行(xíng)₽π為(wèi)，罰款額度由原來(lái)的(de)✔©>最高(gāo)可(kě)處貨值金(jīn)額10<✘π↑倍罰款修改為(wèi)最高(gāo)可(kě)處貨β•值金(jīn)額30倍罰款。
比如(rú)，引入了(le)行(xíng)政拘↔±↑λ留。《食品安全法》第123條對(duì)違法添加€≈非食用(yòng)物(wù)質，經營病死畜禽，違法使用(σ£yòng)劇(jù)毒、高(gāo)毒農(nóng)藥、生(sh₹→ ēng)産經營添加藥品的(de)食品等違法行(xíng)為(wèi)，情φ←節嚴重的(de)予以行(xíng)政拘留。從(cóng)原先的(de♥'φ)行(xíng)為(wèi)罰、财産罰到(dào)現(xiàn)™在人(rén)身(shēn)自(zì)由罰，對(duìγ₹↓)嚴重食品藥品違法行(xíng)為(wèi)的(de)處罰↓ε升格了(le)一(yī)個(gè)檔次。
再比如(rú)，規定行(xíng)業(yè)終身(shēn)禁入 ≤ 。《食品安全法》第135條規定，因食品安全≤≤£φ犯罪被判處有(yǒu)期徒刑以上(shàng)刑罰的(de♥↕↔)，終身(shēn)不(bù)得(de)從(cóng)事(shì)食£↕®¶品生(shēng)産經營管理(lǐ)工(gō♥¶πng)作(zuò)。
記者：處罰從(cóng)嚴，下(xià)一(yī)步努力的(de)方向是∑∑""(shì)什(shén)麽?
負責人(rén)：作(zuò)為(wèi)∞®γε責任主體(tǐ)，企業(yè)必須對(duì)其所生(shēng)産和(hδ±☆©é)銷售的(de)産品承擔相(xiàng)應的(de)法律責任，觸犯了♦γ(le)法律法規禁止性規定，未能(néng→¥↔)履行(xíng)法律法規規定的(de)義務，必須接受相(xΩiàng)應的(de)處罰。對(duì)食藥監部門(mén)來λ₽$(lái)說(shuō)，我們将在以下(✘¶φxià)幾個(gè)方面發力：
一(yī)是(shì)拓寬案件(jiàn)線索。主動從(cóng)日(₩₩rì)常監管、監督抽驗、投訴舉報(bào)、'<輿情監測、網絡媒體(tǐ)等多(duō)種渠道(dà&♥o)，發現(xiàn)違法信息。
二是(shì)嚴懲重處違法違規行(xíng)為®&'×(wèi)。聚焦重點品種、重點領域、重點環節，開(kāi)展有(yǒu)針對&♣(duì)性打擊行(xíng)動。例如(rú)λγ 在食品方面，就(jiù)要(yào)以嬰幼兒÷↓¶(ér)配方乳粉、乳制(zhì)品、白(bái♣∑)酒等大(dà)宗食品為(wèi)重點品種，以農(nóng≥→γ)村(cūn)地(dì)區(qū)、城(chéng)鄉(xi±↕āng)結合部等為(wèi)重點區(qū)域。
三是(shì)強化(huà)行(xíng)政執法與刑事(¶ε•<shì)司法的(de)銜接。目前，我們已聯合公安部等相(xiàng)關部門(m±♠∞én)，起草(cǎo)了(le)相(xiàng)關©Ω文(wén)件(jiàn)，進一(yī)步加強和(hé)→σ±©完善行(xíng)政執法與刑事(shì)司法銜接中的(de)證據轉換、涉案物≤® (wù)品處置、涉案産品檢驗與鑒定、案件(jiàn)信±¶'息發布等工(gōng)作(zuò)。
四是(shì)大(dà)力推進信用(yòng)體(tǐ)系建設。積極重點$₽α≠推動《關于推進食品藥品安全信用(yòng)體φ≤(tǐ)系建設的(de)指導意見(jiàn)》等相(xiàng)↔♣±δ關制(zhì)度的(de)出台，鼓勵守信經營，懲戒失₹→↓信行(xíng)為(wèi)。聯合相(xiàng)關部門(mén↑↓)在企業(yè)登記變更、稅務、政府招标采購(gòu)、土(tǔ)地(dì)使™&用(yòng)和(hé)環評等方面采取懲戒措施，使失信者“ ₽一(yī)處失信，處處受制(zhì)”。
